« Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité » : différence entre les versions

	Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
	; Emblème du SEAE.
	; Titulaire actuel; Josep Borrell; depuis le 1er décembre 2019; (4 ans et 6 mois)
Création	1er décembre 2009
Mandant	Conseil européen avec l'accord du président de la Commission européenne
Durée du mandat	5 ans
Premier titulaire	Catherine Ashton
Rémunération	23 006,98 €/mois
Site internet	eeas.europa.eu
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Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (HRAEPS) est une fonction de l'Union européenne (UE) instituée par le traité de Lisbonne (2007). Elle reprend les fonctions diplomatiques autrefois exercées par le secrétaire général du Conseil, le haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et le commissaire européen aux Relations extérieures.

Le haut représentant est nommé par le Conseil européen avec l'accord du président de la Commission européenne pour un mandat de cinq ans, la durée d'une législature du Parlement européen. Il est ex officio l'un des vice-présidents de la Commission. Il dirige le Service européen pour l'action extérieure (SEAE). La Britannique Catherine Ashton occupe le poste de 2009 à 2014, suivie de l'Italienne Federica Mogherini de 2014 à 2019. L'Espagnol Josep Borrell^[1] en est le titulaire depuis le 1^er décembre 2019 au sein de la commission 2019-2024 présidée par Ursula von der Leyen^[2].

Contexte[modifier | modifier le code]

La Constitution européenne proposait de fusionner le poste de commissaire européen aux Relations extérieures à celui de haut représentant pour créer un ministre des Affaires étrangères de l'Union. Bien que la Constitution n'ait pas été ratifiée, le traité de Lisbonne qui la remplaça, retint ce changement sous un nom différent. Le nouveau haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité est le résultat de la fusion entre commissaire chargé des Relations extérieures et le haut représentant et, comme la Constitution le prévoyait, il est assisté par le Service européen pour l'action extérieure^[3]^,^[4]. La nouvelle fonction a aussi repris d'autres attributions liées aux affaires étrangères tel que le fait de siéger au conseil des affaires étrangères ou de représenter l'UE lors des forums internationaux. Ces rôles étaient auparavant exercés par le ministre des Affaires étrangères du pays exerçant la présidence tournante de l'Union européenne (conjointement avec son prédécesseur et son successeur dans la présidence tournante).

En dépit du changement de nom, beaucoup de médias font encore référence au ministre des Affaires étrangères. Lors des négociations il a été décidé que le haut représentant ne serait plus le secrétaire général du Conseil de l'Union européenne mais le vice-président de la Commission européenne^[4]. La fusion des deux postes a été perçue comme la réponse à la question posée par Henry Kissinger : « Who do I call if I want to call Europe ? »

« La création d’un haut représentant en matière de politique étrangère ou, mieux encore, d’un ministre des Affaires étrangères serait un grand changement par rapport à la situation existante. Il mettrait fin au double emploi qui existe entre la fonction actuelle de M. Javier Solana, et celle assurée au sein de la Commission par Mme Benita Ferrero-Waldner, responsable de l’aide extérieure de l’Union européenne. Une seule et même personne traiterait ainsi les problèmes et répondrait aux fameux appels téléphoniques de Henry Kissinger : « je voudrais parler à l’Europe ». »

— Valéry Giscard d'Estaing sur son blog, 5 juillet 2007^[5]

Rôle[modifier | modifier le code]

Article connexe : Politique de l'Union européenne.

Dans les domaines des affaires étrangères qui sont convenus entre les États membres de l'Union européenne, le haut représentant peut intervenir pour l'Union et ainsi il peut négocier au nom des États membres (forums internationaux, etc.). Le haut représentant est responsable des représentants spéciaux et des ambassadeurs de l'Union qui sont à la tête des délégations, et effectue certaines nominations telles que celles des coordinateurs anti-terroristes. Il coordonne la politique européenne de sécurité et de défense. Il dirige l'

Il s'agissait en fait de fusionner les fonctions de diplomatie tenues par :

le haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune ; la « PESC » était le deuxième pilier de l'Union européenne, selon l'architecture institutionnelle mise en place par le traité sur l'Union européenne de 1992 mais le poste n'a été créé qu'en 1999 par le traité d'Amsterdam ; le traité de Lisbonne abolit le principe des piliers, modifie la fonction du haut représentant et la sépare du secrétariat général du Conseil de l'Union européenne ; un nouveau secrétaire général est nommé ; à ce titre, le haut représentant assiste aux conseils européens ;
le commissaire chargé des Relations extérieures ; la dernière personne à occuper ce poste était l'Autrichienne Benita Ferrero-Waldner durant la 1^re commission Barroso ; la politique européenne de voisinage est maintenant confiée au commissaire chargé de l'élargissement ; à ce titre, le haut représentant siège à la Commission européenne dont il est le premier vice-président ;
le président du Conseil de l'Union européenne dans sa formation « Affaires étrangères » qui était auparavant le ministre des Affaires étrangères de l'État membre qui assurait la présidence tournante^[6].

Dans ses fonctions, le haut représentant s'appuie sur une nouvelle structure administrative, le Service européen pour l'action extérieure (SEAE), dont il désigne les membres et contrôle le budget. Néanmoins, bien que le haut représentant puisse préparer des initiatives, les décisions doivent être adoptées par les États membres en Conseil.

Avec l'importance croissante du rôle du haut représentant, et de par leur exclusion du Conseil européen, les ministres des Affaires étrangères européens sont maintenant incertains de leur rôle face au haut représentant. Lors d'une rencontre en Finlande, il a été proposé qu'ils soient des envoyés spéciaux du haut représentant. Cela a été soutenu par Ashton qui a dit que, tant que l'UE parle d'une seule voix, peu importe qui parlait^[7].

Désignation[modifier | modifier le code]

Le haut représentant est élu par le Conseil européen à la majorité qualifiée. Toutefois, afin de tenir son rôle au sein de la Commission, en particulier en tant que vice-président, le haut représentant est auditionné par le Parlement européen avant d'être soumis à un vote d'approbation par les députés. Le premier titulaire de ce poste, Catherine Ashton, a été choisi le 19 novembre 2009 lors du sommet extraordinaire organisé à Bruxelles par la présidence suédoise avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne le 1^er décembre suivant.

Titulaires[modifier | modifier le code]

Le poste est créé avec l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne ; avant le 1^er décembre 2009, la fonction était occupée par le haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune.

	Pays d'origine	Poste précédent		Début du mandat	Fin du mandat	Durée
Catherine Ashton	Royaume-Uni	Commissaire européen au commerce	Européen : PSE National : Labour	1^er décembre 2009	1^er novembre 2014	4 ans et 11 mois
Federica Mogherini	Italie	Ministre italienne des Affaires étrangères	Européen : PSE National : PD	1^er novembre 2014	30 novembre 2019	5 ans et 29 jours
Josep Borrell	Espagne	Ministre espagnol des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération	Européen : PSE National : PSOE	1^er décembre 2019	En fonction	4 ans et 6 mois

Catherine Ashton[modifier | modifier le code]

Catherine Ashton avec la secrétaire d'État des États-Unis, Hillary Clinton en 2009.

Bien que Javier Solana ait au départ été choisi pour être le Premier ministre des Affaires étrangères, les délais d'introduction du poste signifiait qu'après dix ans de service il allait être confronté à de nouveaux candidats. Après que de nombreux candidats ont été avancés, les dirigeants de l'Union se sont mis d'accord et ont désigné Catherine Ashton, originaire du Royaume-Uni, en tant que première titulaire des nouvelles fonction de haut représentant. Auparavant, elle était commissaire européen au commerce et n'avait, par conséquent, pas d'expérience dans les affaires étrangères. Ashton est arrivée au sommet de la liste des candidats sélectionnés quand elle a été nommée de manière unanime par les représentants de centre-gauche qui revendiquait ce poste^[8]^,^[9]. Après cette nomination, le Parlement européen dut confirmer le choix de Catherine Ashton avant que celle-ci ne put prendre ses fonctions. De même, lors du Conseil européen qui choisit Ashton, Pierre de Boissieu fut nommé secrétaire général du Conseil de l'Union européenne, distinguant définitivement les deux postes^[10].

Lors du tremblement de terre en Haïti de 2010, Ashton présida une rencontre des experts en relations étrangères, en développement et en environnement du Conseil et du Centre de situation (SitCen). Ils s'accordèrent sur une aide de 3 millions d'euros, et s'engagèrent à chercher d'autres aides financières ainsi qu'à envoyer du personnel pour évaluer la situation et coordonner les actions des États membres. Elle présida ensuite une rencontre des ambassadeurs des États membres et joua le rôle de coordinateur, ainsi les contacts de l'ONU passaient par Ashton. Bien qu'elle se refuse à considérer ceci comme la première intervention extérieure, Ashton reconnait que c'est la première fois qu'il y a une telle coordination entre les nombreux acteurs des Affaires étrangères au sein de l'Union. Cependant, la majeure partie de l'aide était issue d'accord bilatéraux entre Haïti et les États membres^[11]. Par ailleurs Ashton fut critiquée car elle est l'une des seules représentantes étrangères à ne pas s'être personnellement rendue en Haïti^[12]. Malgré l'accord des ministres de l'Union pour le déploiement des gendarmes européens, Ashton fit de nouveau l'objet de critiques due au fait qu'elle n'aurait pas réussi à améliorer le profil international de l'Union lors des crises. Ashton répondit en disant que « There's been a recognition from the people of Haiti, the US, the UN and others of the extremely important role the EU has played. On the main issue, we should ask, have we tried to save lives, to support the people of Haiti? Yes we have^[a]^,^[13]. »

Parmi les autres critiques faites à Ashton se trouvent notamment : le fait qu'elle ne s'est pas rendue à une réunion sur la défense afin d'assister à l'investiture du Premier ministre ukrainien^[14] parmi les officiels britanniques, son manque de compétence linguistique, et le risque de création qu'une querelle entre le Royaume-Uni et la France sur la création d'un siège pour la planification militaire de l'Union européenne^[15].

Federica Mogherini[modifier | modifier le code]

Le 2 août 2014, le président du Conseil italien, Matteo Renzi adresse une lettre au président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker, formalisant la candidature de Federica Mogherini pour la charge de haut représentant^[16]. Le 30 août, le président du Conseil européen, Herman Van Rompuy, annonce que le Conseil a décidé de la nommer^[17]. Son mandat débute le 1^er novembre 2014 malgré les critiques qui pèsent sur la position de son pays vis-à-vis de la Russie dans la crise russo-ukrainienne de 2013-2015, alors qu'elle était ministre des Affaires étrangères^[18]. En contrepartie, c'est le Polonais Donald Tusk qui devient le nouveau président du Conseil européen, incarnant l'opposition et la fermeté vis-à-vis de la politique étrangère de Moscou en Europe de l'Est, au côté des pays baltes^[18].

Josep Borrell[modifier | modifier le code]

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Le 2 juillet 2019, à la suite des élections européennes, le Conseil européen propose l'Espagnol Josep Borrell comme prochain haut représentant^[19]. Cette nomination doit être approuvée par le Parlement européen lorsque celui-ci approuvera le collège des commissaires (incluant le président de la Commission, les commissaires et le haut représentant)^[20].

Texte du traité[modifier | modifier le code]

Le traité sur l'Union européenne, modifié par le traité de Lisbonne énonce à l'article 15-2 :

« Le Conseil européen est composé des chefs d'État ou de gouvernement des États membres, ainsi que de son président et du président de la Commission. Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité participe à ses travaux. »

L'article 18 ajoute :

« Article 18

Le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée, avec l'accord du président de la Commission, nomme le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Le Conseil européen peut mettre fin à son mandat selon la même procédure.

Le haut représentant conduit la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union. Il contribue par ses propositions à l'élaboration de cette politique et l'exécute en tant que mandataire du Conseil. Il agit de même pour la politique de sécurité et de défense commune.

Le haut représentant préside le Conseil des affaires étrangères.

Le haut représentant est l'un des vice-présidents de la Commission. Il veille à la cohérence de l'action extérieure de l'Union. Il est chargé, au sein de la Commission, des responsabilités qui incombent à cette dernière dans le domaine des relations extérieures et de la coordination des autres aspects de l'action extérieure de l'Union. Dans l'exercice de ces responsabilités au sein de la Commission, et pour ces seules responsabilités, le haut représentant est soumis aux procédures qui régissent le fonctionnement de la Commission, dans la mesure où cela est compatible avec les paragraphes 2 et 3. »

Éléments liés à la fonction[modifier | modifier le code]

Le salaire mensuel de base du haut représentant est fixé à 130 %^[21] (supérieur à un vice-président mais moins que le président de la Commission) du plus haut grade de la fonction publique de l'UE (grade 16, échelon 3)^[b]^,^[22] qui s'établit à 23 006,98 €. Il existe d'autres allocations en plus de cela, du fait que toutes les autres conditions d'emploi pour le haut représentant sont alignés sur celles de la Commission^[22].

Notes[modifier | modifier le code]

↑ Traduction libre : « Le peuple haïtien, les États-Unis, l'ONU et d'autres ont reconnu le rôle extrêmement important que l'UE a joué. La principale question que nous devrions nous poser est si nous avons essayé de sauver des vies, de soutenir les gens de Haïti ? Oui. »
↑ Le salaire de base au grade 16, échelon 3 est de 17 697,68 euros (Commission européenne 2009).

Sources[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

↑ Commission européenne, « Josep Borrell Fontelles », sur ec.europa.eu, 2019 (consulté le 2 décembre 2019).
↑ Commission européenne, « La Commission von der Leyen », sur ec.europa.eu, 2019 (consulté le 2 décembre 2019).
↑ The Minister for Foreign Affairs
↑ ^{a et b} Mahony 2007
↑ « Quelques réponses (4) » (consulté le 1^er juin 2010)
↑ Gros-Verheyde 2009.
↑ Mahony 2010.
↑ Rettman 2009
↑ Mahony 2009
↑ Press release, European Council 2009-11-19
↑ Rettman 2009
↑ Mahony 2010
↑ Rettman 2010
↑ Banks 2010
↑ Traynor 2010
↑ (it) « Renzi candida ufficialmente Federica Mogherini quale Alto rappresentante PESC », sur Il Foglio.it
↑ (en) Communication du Secrétariat général du Conseil européen, Bruxelles, 30 août 2014.
↑ ^{a et b} Alain Salles, « Europe : les cinq raisons à la nomination de Federica Mogherini », Le Monde,‎ 1^er septembre 2014 (lire en ligne).
↑ Leblanc 2019
↑ Article 17(7) paragraphe 3 du TUE
↑ Décision n^o 2009/910/UE
↑ ^{a et b} Règlement n^o 422/67/CEE

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Consultez la bibliographie sur l'Union européenne

(en) David Spence et Jozef Bátora, The European External Action Service : European Diplomacy Post-Westphalia, Palgrave Macmillan, 2015, 456 p. (ISBN 978-1-137-38304-4)
(en) Michael Smith, Stephan Keukeleire et Sophie Vanhoonacker, The Diplomatic System of the European Union : Evolution, Change and Challenges, vol. 116, Routledge, coll. « Routledge Advances in European Politics », 2015, 310 p. (ISBN 978-1-317-53664-2, lire en ligne)
(de) Gisela Müller-Brandeck-Bocquet et Carolin Rüger, Die Außenpolitik der EU, De Gruyter, coll. « De Gruyter Studium », 2015, 366 p. (ISBN 978-3-486-85706-1, lire en ligne)
(en) Commission européenne, « European Commission: Officials' salaries », 2009 (consulté le 26 mars 2010)
(en) Martin Banks, « Criticism of Ashton is 'unfair' », theParliament.com,‎ 19 mars 2010 (lire en ligne)
(en) Honor Mahony, « EU leaders scrape treaty deal at 11th hour », EUobserver,‎ 23 juin 2007 (lire en ligne)
(en) Honor Mahony, « EU chooses unknowns for new top jobs », EU Observer,‎ 19 novembre 2009 (lire en ligne)
(en) Honor Mahony, « Ashton under fire for not going to Haiti », EU Observer,‎ 19 janvier 2010 (lire en ligne)
(en) Honor Mahony, « EU foreign ministers ponder their post-Lisbon role », EU Observer,‎ 15 mars 2010 (lire en ligne)
(en) Andrew Rettman, « EU foreign relations chief tests new powers in earthquake response », EU Observer,‎ 14 janvier 2009 (lire en ligne)
(en) Andrew Rettman, « Little-known British peer emerges as top candidate for EU foreign minister », EU Observer,‎ 19 novembre 2009 (lire en ligne)
(en) Andrew Rettman, « EU gendarmes to help build law and order in Haiti », EU Observer,‎ 25 janvier 2010 (lire en ligne)
(en) Ian Traynor, « Ashton defends start in EU foreign policy role », The Guardian,‎ 10 mars 2010 (lire en ligne)
(en) « Table: officials, Article 66 » [PDF], Commission européenne, 1^er juillet 2009 (consulté le 20 juin 2010) « Le salaire de base du grade 16, au step 3 18 025,09 €. 138% de 18 025,09 € donne 24 874,62 €. »
Nicolas Gros-Verheyde, « Les fonctions et pouvoirs du haut représentant, d’après le traité de Lisbonne », Bruxelles2,‎ 29 décembre 2009 (lire en ligne)
Décision 2009/910/UE du Conseil portant fixation des conditions d’emploi du haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, 32009D0910, adoptée le 1^er décembre 2009, JO du 9 décembre 2009, p. 36, entrée en vigueur le 1^er décembre 2009 [consulter en ligne, notice bibliographique]
Règlement 422/67/CEE du Conseil portant fixation du régime pécuniaire du président et des membres de la Commission, du président, des juges, des avocats généraux et du greffier de la Cour de justice, 31967R0422, adopté le 25 juillet 1967, JO du 8 août 1967, p. 1-5, entré en vigueur le 6 juillet 1967 [consulter en ligne, notice bibliographique]
Véronique Leblanc, « Josep Borrell fait son retour sur la scène européenne », La Libre,‎ 2 juillet 2019 (lire en ligne)

Compléments[modifier | modifier le code]

Sur les autres projets Wikimedia :

Version consolidée du traité sur l'Union européenne, sur Wikisource

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Politiques

Relations

Commission

Conseil

Représentants

Défense et armée

Divers

Liens externes[modifier | modifier le code]

Deux nouvelles personnalités à la tête de l'UE
Version du traité intégrant les modifications apportées par le traité de Lisbonne (portail de l'Union européenne).
Site du Service européen d'action extérieure

[13] Traduction libre : « Le peuple haïtien, les États-Unis, l'ONU et d'autres ont reconnu le rôle extrêmement important que l'UE a joué. La principale question que nous devrions nous poser est si nous avons essayé de sauver des vies, de soutenir les gens de Haïti ? Oui. »

[Salaires-23] Le salaire de base au grade 16, échelon 3 est de 17 697,68 euros (Commission européenne 2009).

[1] Commission européenne, « Josep Borrell Fontelles », sur ec.europa.eu, 2019 (consulté le 2 décembre 2019).

[2] Commission européenne, « La Commission von der Leyen », sur ec.europa.eu, 2019 (consulté le 2 décembre 2019).

[3] The Minister for Foreign Affairs

[scrape-4] {a et b} Mahony 2007

[5] « Quelques réponses (4) » (consulté le 1^er juin 2010)

[Gros-Verheyde2009-6] Gros-Verheyde 2009.

[Mahony2010Maho10-7] Mahony 2010.

[8] Rettman 2009

[9] Mahony 2009

[10] Press release, European Council 2009-11-19

[11] Rettman 2009

[12] Mahony 2010

[14] Rettman 2010

[GO-15] Banks 2010

[defends_start-16] Traynor 2010

[17] (it) « Renzi candida ufficialmente Federica Mogherini quale Alto rappresentante PESC », sur Il Foglio.it

[18] (en) Communication du Secrétariat général du Conseil européen, Bruxelles, 30 août 2014.

[Le_Monde-19] {a et b} Alain Salles, « Europe : les cinq raisons à la nomination de Federica Mogherini », Le Monde,‎ 1^er septembre 2014 (lire en ligne).

[20] Leblanc 2019

[21] Article 17(7) paragraphe 3 du TUE

[High_Rep_Emp-22] Décision n^o 2009/910/UE

[Com_Emp-24] {a et b} Règlement n^o 422/67/CEE

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  | logo taille          =
  | logo légende         = Emblème du [[Service européen pour l'action extérieure|SEAE]].
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-Le '''haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité''' est une fonction de l'[[Union européenne]] instituée par le [[traité de Lisbonne]] (2007). Elle reprend les fonctions diplomatiques autrefois exercées par le [[Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne|secrétaire général du Conseil]], le [[haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune]] et le [[Commissaire européen aux relations extérieures|commissaire européen]] aux [[Relations extérieures de l'Union européenne|relations extérieures]].
+Le '''haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité''' (HRAEPS) est une fonction de l'[[Union européenne]] (UE) instituée par le [[traité de Lisbonne]] (2007). Elle reprend les fonctions diplomatiques autrefois exercées par le [[Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne|secrétaire général du Conseil]], le [[haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune]] et le [[commissaire européen aux Relations extérieures]].
-Le HR/VP est nommé pour cinq ans. [[Catherine Ashton]] occupe le poste de 2009 à 2014, [[Federica Mogherini]] de 2014 à 2019. [[Josep Borrell]]<ref>{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Josep Borrell Fontelles|url=https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/borrell-fontelles_en|site=Commission européenne|périodique=|date=2019|consulté le=2 décembre 2019}}</ref> en est le titulaire depuis le {{Date|1|décembre|2019}} au sein de la [[Commission européenne|Commission]] [[Commission von der Leyen|2019-2024]] présidée par [[Ursula von der Leyen]]<ref>{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=La Commission von der Leyen|url=https://ec.europa.eu/info/index_fr|site=Commission européenne|périodique=|date=2019|consulté le=2 décembre 2019}}</ref>.
+Le haut représentant est nommé par le [[Conseil européen]] avec l'accord du [[président de la Commission européenne]] pour un mandat de cinq ans, la durée d'une législature du [[Parlement européen]]. Il est ''ex officio'' l'un des [[Vice-président de la Commission européenne|vice-présidents de la Commission]]. Il dirige le [[Service européen pour l'action extérieure]] (SEAE). La Britannique [[Catherine Ashton]] occupe le poste de 2009 à 2014, suivie de l'Italienne [[Federica Mogherini]] de 2014 à 2019. L'Espagnol [[Josep Borrell]]<ref>{{Lien web|auteur institutionnel=Commission européenne|titre=Josep Borrell Fontelles|url=https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/borrell-fontelles_en|site=ec.europa.eu|année=2019|consulté le=2 décembre 2019}}.</ref> en est le titulaire depuis le {{Date-|1|décembre|2019}} au sein de la [[Commission von der Leyen|commission 2019-2024]] présidée par [[Ursula von der Leyen]]<ref>{{Lien web|auteur institutionnel=Commission européenne|titre=La Commission von der Leyen|url=https://ec.europa.eu/info/index_fr|site=ec.europa.eu|année=2019|consulté le=2 décembre 2019}}.</ref>.
-== Titre ==
-« Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité »<ref>{{TUE|numéro=18|texte=Article 18}} du TUE</ref> est le nom retenu par le [[traité de Lisbonne]] et décidé le {{date-|23 juin 2007}} par le [[Conseil européen des 21 et 22 juin 2007|Conseil européen de juin 2007]], pour remplacer le terme de « ministre des Affaires étrangères de l'Union » qui était prévu par le [[traité établissant une constitution pour l'Europe]].
-== Rôle ==
+== Contexte ==
+[[Fichier:Benita Ferrero Waldner and Cristina Kirchner.jpg|vignette|gauche|upright=1.0|La fonction de [[commissaire européen aux Relations extérieures]] ([[Benita Ferrero-Waldner]], à gauche, avec la [[Liste des chefs d'État argentins|présidente argentine]] [[Cristina Fernández de Kirchner|Cristina Kirchner]] en 2006) est fusionnée à celle de haut représentant par le [[traité de Lisbonne]].]]
+La [[Traité établissant une constitution pour l'Europe|Constitution européenne]] proposait de fusionner le  poste de [[commissaire européen aux Relations extérieures]] à celui de haut représentant pour créer un ''ministre des Affaires étrangères de l'Union''. Bien que la Constitution n'ait pas été ratifiée, le [[traité de Lisbonne]] qui la remplaça, retint ce changement sous un nom différent. Le nouveau ''haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité'' est le résultat de la fusion entre commissaire chargé des Relations extérieures et le haut représentant et, comme la Constitution le prévoyait, il est assisté par le [[Service européen pour l'action extérieure]]<ref>[http://europa.eu/scadplus/constitution/minister_en.htm The Minister for Foreign Affairs]</ref>{{,}}<ref name="scrape">{{harvnb|Mahony|2007|id=Maho07}}</ref>. La nouvelle fonction a aussi repris d'autres attributions liées aux affaires étrangères tel que le fait de siéger au [[conseil des affaires étrangères]] ou de représenter l'UE lors des forums internationaux. Ces rôles étaient auparavant exercés par le ministre des Affaires étrangères du pays exerçant la présidence tournante de l'Union européenne (conjointement avec son prédécesseur et son successeur dans la présidence tournante).
+En dépit du changement de nom, beaucoup de médias font encore référence au ministre des Affaires étrangères. Lors des négociations il a été décidé que le haut représentant ne serait plus le [[Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne|secrétaire général du Conseil de l'Union européenne]] mais le [[vice-président de la Commission européenne]]<ref name="scrape"/>. La fusion des deux postes a été perçue comme la réponse à la question posée par [[Henry Kissinger]] : {{citation|''Who do I call if I want to call Europe ?''}}
+{{citation bloc|La création d’un haut représentant en matière de politique étrangère ou, mieux encore, d’un ministre des Affaires étrangères serait un grand changement par rapport à la situation existante. Il mettrait fin au double emploi qui existe entre la fonction actuelle de M. Javier Solana, et celle assurée au sein de la Commission par Mme Benita Ferrero-Waldner, responsable de l’aide extérieure de l’Union européenne. Une seule et même personne traiterait ainsi les problèmes et répondrait aux fameux appels téléphoniques de Henry Kissinger : « je voudrais parler à l’Europe ».|[[Valéry Giscard d'Estaing]] sur son blog, 5 juillet 2007<ref>{{Lien web
+|url=http://vge-europe.eu/index.php?post/2007/07/05/Quelques-reponses-4
+|titre=Quelques réponses (4)
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+|consulté le={{1er}} juin 2010
+}}</ref>}}
+== Rôle ==
 {{voir aussi|Politique de l'Union européenne}}
-Dans les domaines des affaires étrangères qui sont convenus entre les [[États membres de l'Union européenne]], le haut représentant peut intervenir pour l'Union et ainsi il peut négocier au nom des États membres (forums internationaux, etc.). Le haut représentant est responsable des [[Représentant spécial de l'Union européenne|représentants spéciaux]] et des [[Ambassadeur de l'Union européenne|ambassadeurs de l'Union]], et effectue certaines nominations telles que celles des coordinateurs anti-terroristes. Il coordonne la [[Politique de sécurité et de défense commune|Politique européenne de sécurité et de défense]].
+Dans les domaines des affaires étrangères qui sont convenus entre les [[États membres de l'Union européenne]], le haut représentant peut intervenir pour l'Union et ainsi il peut négocier au nom des États membres (forums internationaux, etc.). Le haut représentant est responsable des [[Représentant spécial de l'Union européenne|représentants spéciaux]] et des [[Ambassadeur de l'Union européenne|ambassadeurs de l'Union]] qui sont à la tête des [[Délégation de l'Union européenne|délégations]], et effectue certaines nominations telles que celles des coordinateurs anti-terroristes. Il coordonne la [[Politique de sécurité et de défense commune|politique européenne de sécurité et de défense]]. Il dirige l'
 Il s'agissait en fait de fusionner les fonctions de diplomatie tenues par :
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 Le haut représentant est élu par le [[Conseil européen]] à la majorité qualifiée. Toutefois, afin de tenir son rôle au sein de la Commission, en particulier en tant que vice-président, le haut représentant est auditionné par le [[Parlement européen]] avant d'être soumis à un vote d'approbation par les députés. Le premier titulaire de ce poste, [[Catherine Ashton]], a été choisi le {{date-|19|novembre|2009}} lors du sommet extraordinaire organisé à [[Bruxelles]] par la [[Présidence du Conseil de l'Union européenne|présidence]] suédoise avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne le {{date-|1er décembre 2009-}} suivant.
-=== Titulaires du poste ===
+== Titulaires ==
-Poste modifié avec l'entrée en vigueur du [[traité de Lisbonne]] ; avant le {{date-|1er décembre 2009}}, la fonction était occupée par le [[haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune|haut représentant pour la PESC]].
+Le poste est créé avec l'entrée en vigueur du [[traité de Lisbonne]] ; avant le {{date-|1er décembre 2009}}, la fonction était occupée par le [[haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune]].
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 |align="center"| {{durée|01|12|2019|||}}
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-== Historique ==
-=== Traité de Lisbonne ===
-[[Fichier:Benita Ferrero Waldner and Cristina Kirchner.jpg|vignette|upright=1.0|La fonction de [[Commissaire européen aux relations extérieures|commissaire européen aux Relations extérieures]] ([[Benita Ferrero-Waldner]], à gauche, avec la [[Liste des chefs d'État argentins|présidente argentine]] [[Cristina Fernández de Kirchner|Cristina Kirchner]] en 2006) fut fusionnée à celle de haut représentant par le traité de Lisbonne.]]
-La [[Traité établissant une constitution pour l'Europe|Constitution européenne]] proposait de fusionner le  poste de [[commissaire européen aux relations extérieures]] à celui de haut représentant pour créer un ''ministre des Affaires étrangères de l'Union''. Bien que la Constitution n'ait pas été ratifiée, le [[traité de Lisbonne]] qui la remplaça, retint ce changement sous un nom différent. Le nouveau ''haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité'' est le résultat de la fusion entre commissaire chargé des Relations extérieures et le haut représentant et, comme la Constitution le prévoyait, il est assisté par le [[service européen pour l'action extérieure]]<ref>[http://europa.eu/scadplus/constitution/minister_en.htm The Minister for Foreign Affairs]</ref>{{,}}<ref name="scrape">{{harvnb|Mahony|2007|id=Maho07}}</ref>. La nouvelle fonction a aussi repris d'autres attributions liées aux affaires étrangères tel que le fait de siéger au [[conseil des affaires étrangères]] ou de représenter l'UE lors des forums internationaux. Ces rôles étaient auparavant exercés par le ministre des Affaires étrangères du pays exerçant la présidence tournante de l'Union européenne (conjointement avec son prédécesseur et son successeur dans la présidence tournante).
-En dépit du changement de nom, beaucoup de médias font encore référence au ministre des Affaires étrangères. Lors des négociations il a été décidé que le haut représentant ne serait plus le [[Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne|secrétaire général du Conseil de l'Union européenne]] mais le [[Vice-président de la Commission européenne]]<ref name="scrape"/>. La fusion des deux postes a été perçue comme la réponse à la question posée par [[Henry Kissinger]] : {{citation|''Who do I call if I want to call Europe ?''}}
-{{citation bloc|La création d’un haut représentant en matière de politique étrangère ou, mieux encore, d’un ministre des Affaires étrangères serait un grand changement par rapport à la situation existante. Il mettrait fin au double emploi qui existe entre la fonction actuelle de M. Javier Solana, et celle assurée au sein de la Commission par Mme Benita Ferrero-Waldner, responsable de l’aide extérieure de l’Union européenne. Une seule et même personne traiterait ainsi les problèmes et répondrait aux fameux appels téléphoniques de Henry Kissinger : « je voudrais parler à l’Europe ».|[[Valéry Giscard d'Estaing]] sur son blog, 5 juillet 2007<ref>{{Lien web
-|url=http://vge-europe.eu/index.php?post/2007/07/05/Quelques-reponses-4
-|titre=Quelques réponses (4)
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-|consulté le={{1er}} juin 2010
-}}</ref>}}
 === Catherine Ashton ===
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 Bien que [[Javier Solana]] ait  au départ été choisi pour être le Premier ministre des Affaires étrangères, les délais d'introduction du poste signifiait qu'après dix ans de service il allait être confronté à de nouveaux candidats. Après que de nombreux candidats ont été avancés, les dirigeants de l'Union se sont mis d'accord et ont désigné [[Catherine Ashton]], originaire du [[Royaume-Uni]], en tant que première titulaire des nouvelles fonction de haut représentant. Auparavant, elle était [[commissaire européen au commerce]] et n'avait, par conséquent, pas d'expérience dans les affaires étrangères. Ashton est arrivée au sommet de la liste des candidats sélectionnés quand elle a été nommée de manière unanime par les représentants de centre-gauche qui revendiquait ce poste<ref>{{harvnb|Rettman|2009|id=Rett09}}</ref>{{,}}<ref>{{harvnb|Mahony|2009|id=Mahony2009}}</ref>. Après cette nomination, le Parlement européen dut confirmer le choix de Catherine Ashton avant que celle-ci ne put prendre ses fonctions. De même, lors du Conseil européen qui choisit Ashton, [[Pierre de Boissieu]] fut nommé [[Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne|secrétaire général du Conseil de l'Union européenne]], distinguant définitivement les deux postes<ref>[https://www.webcitation.org/5lPbkuQFL Press release, European Council 2009-11-19]</ref>.
-Lors du [[Séisme de 2010 en Haïti|tremblement de terre en Haïti de 2010]], Ashton présida une rencontre des experts en relations étrangères, en développement et en environnement du Conseil et du [[Service européen pour l'action extérieure|Centre de situation (SitCen)]]. Ils s'accordèrent sur une aide de 3 millions d'euros, et s'engagèrent à chercher d'autres aides financières ainsi qu'à envoyer du personnel pour évaluer la situation et coordonner les actions des États membres. Elle présida ensuite une rencontre des ambassadeurs des États membres et joua le rôle de coordinateur, ainsi les contacts de l'ONU passaient par Ashton. Bien qu'elle se refuse à considérer ceci comme la première intervention extérieure, Ashton reconnait que c'est la première fois qu'il y a une telle coordination entre les nombreux acteurs des Affaires étrangères au sein de l'Union. Cependant, la majeure partie de l'aide était issue d'accord bilatéraux entre Haïti et les États membres<ref>{{harvnb|Rettman|2009|id=Rettman2009}}</ref>. Par ailleurs Ashton fut critiquée car elle est l'une des seules représentantes étrangères à ne pas s'être personnellement rendue en Haïti<ref>{{harvnb|Mahony|2010|id=Maho2010}}</ref>. Malgré l'accord des ministres de l'Union pour le déploiement des [[Force de gendarmerie européenne|gendarmes européens]], Ashton fit de nouveau l'objet de critiques due au fait qu'elle n'aurait pas réussi à améliorer le profil international de l'Union lors des crises. Ashton répondit en disant que « ''{{Langue|en|There's been a recognition from the people of Haiti, the US, the UN and others of the extremely important role the EU has played. On the main issue, we should ask, have we tried to save lives, to support the people of Haiti? Yes we have}}''<ref group=alpha>Traduction libre : « Le peuple haïtien, les États-Unis, l'ONU et d'autres ont reconnu le rôle extrêmement important que l'UE a joué. La principale question que nous devrions nous poser est si nous avons essayé de sauver des vies, de soutenir les gens de Haïti ? Oui. »</ref>{{,}}<ref>{{harvnb|Rettman|2010|id=Rettman2010}}</ref>. »
+Lors du [[Séisme de 2010 en Haïti|tremblement de terre en Haïti de 2010]], Ashton présida une rencontre des experts en relations étrangères, en développement et en environnement du Conseil et du [[Service européen pour l'action extérieure|Centre de situation (SitCen)]]. Ils s'accordèrent sur une aide de 3 millions d'euros, et s'engagèrent à chercher d'autres aides financières ainsi qu'à envoyer du personnel pour évaluer la situation et coordonner les actions des États membres. Elle présida ensuite une rencontre des ambassadeurs des États membres et joua le rôle de coordinateur, ainsi les contacts de l'ONU passaient par Ashton. Bien qu'elle se refuse à considérer ceci comme la première intervention extérieure, Ashton reconnait que c'est la première fois qu'il y a une telle coordination entre les nombreux acteurs des Affaires étrangères au sein de l'Union. Cependant, la majeure partie de l'aide était issue d'accord bilatéraux entre Haïti et les États membres<ref>{{harvnb|Rettman|2009|id=Rettman2009}}</ref>. Par ailleurs Ashton fut critiquée car elle est l'une des seules représentantes étrangères à ne pas s'être personnellement rendue en Haïti<ref>{{harvnb|Mahony|2010|id=Maho2010}}</ref>. Malgré l'accord des ministres de l'Union pour le déploiement des [[Force de gendarmerie européenne|gendarmes européens]], Ashton fit de nouveau l'objet de critiques due au fait qu'elle n'aurait pas réussi à améliorer le profil international de l'Union lors des crises. Ashton répondit en disant que « ''{{Langue|en|There's been a recognition from the people of Haiti, the US, the UN and others of the extremely important role the EU has played. On the main issue, we should ask, have we tried to save lives, to support the people of Haiti? Yes we have}}''<ref group="alpha">Traduction libre : « Le peuple haïtien, les États-Unis, l'ONU et d'autres ont reconnu le rôle extrêmement important que l'UE a joué. La principale question que nous devrions nous poser est si nous avons essayé de sauver des vies, de soutenir les gens de Haïti ? Oui. »</ref>{{,}}<ref>{{harvnb|Rettman|2010|id=Rettman2010}}</ref>. »
 Parmi les autres critiques faites à Ashton se trouvent notamment : le fait qu'elle ne s'est pas rendue à une réunion sur la défense afin d'assister à l'investiture du [[Liste des chefs du gouvernement ukrainien|Premier ministre ukrainien]]<ref name="GO">{{harvnb|Banks|2010|id=Banks10}}</ref> parmi les officiels britanniques, son manque de compétence linguistique, et le risque de création qu'une querelle entre le Royaume-Uni et la France sur la création d'un siège pour la planification militaire de l'Union européenne<ref name="defends start">{{harvnb|Traynor|2010|id=Traynor10}}</ref>.
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 [[Fichier:Secretary Kerry, European Union High Representative Mogherini Pose for Photograph at Headquarters of EU External Action Service in Belgium (15937557505).jpg|vignette|upright=1.0|[[Federica Mogherini]] avec le [[secrétaire d'État des États-Unis]], [[John Kerry]] {{nobr|en 2014}}.]]
-Le {{date|2|août|2014}}, le [[Président du Conseil des ministres d'Italie|président du Conseil italien]], [[Matteo Renzi]] adresse une lettre au [[Présidence de la Commission européenne|président de la Commission européenne]] [[Jean-Claude Juncker]], formalisant la candidature de Federica Mogherini pour la charge de haut représentant<ref>{{lien web|langue=it|url = http://www.ilfoglio.it/articoli/v/119684/rubriche/renzi-scrive-a-juncker-e-candida-ufficialmente-federica-mogherini-al-pesc.htm|titre = Renzi candida ufficialmente Federica Mogherini quale Alto rappresentante PESC|site= Il Foglio.it}}</ref>. Le {{date-|30 août}}, le [[président du Conseil européen]], [[Herman Van Rompuy]], annonce que le Conseil a décidé de la nommer<ref>{{en}} [http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/144538.pdf ''Communication du Secrétariat général du Conseil européen''], Bruxelles, 30 août 2014.</ref>. Son mandat débute le {{date|1er|novembre|2014}} malgré les critiques qui pèsent sur la position de son pays vis-à-vis de la [[Russie]] dans la [[Crise ukrainienne|crise russo-ukrainienne de 2013-2015]], alors qu'elle était [[Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale (Italie)|ministre des Affaires étrangères]]<ref name="Le Monde">{{Article|langue=fr|prénom1=Alain|nom1=Salles|titre=Europe : les cinq raisons à la nomination de Federica Mogherini|périodique=[[Le Monde]]|jour=1|mois=septembre|année=2014|url texte=https://www.lemonde.fr/europe/article/2014/09/01/europe-les-cinq-raisons-du-choix-de-federica-mogherini_4479994_3214.html|consulté le=29 janvier 2015}}.</ref>. En contrepartie, c'est le Polonais [[Donald Tusk]] qui devient le nouveau [[président du Conseil européen]], incarnant l'opposition et la fermeté vis-à-vis de la politique étrangère de Moscou en Europe de l'Est, au côté des [[Pays baltes]]<ref name="Le Monde"/>.
+Le {{date|2|août|2014}}, le [[Président du Conseil des ministres d'Italie|président du Conseil italien]], [[Matteo Renzi]] adresse une lettre au [[Présidence de la Commission européenne|président de la Commission européenne]] [[Jean-Claude Juncker]], formalisant la candidature de Federica Mogherini pour la charge de haut représentant<ref>{{lien web|langue=it|url = http://www.ilfoglio.it/articoli/v/119684/rubriche/renzi-scrive-a-juncker-e-candida-ufficialmente-federica-mogherini-al-pesc.htm|titre = Renzi candida ufficialmente Federica Mogherini quale Alto rappresentante PESC|site= Il Foglio.it}}</ref>. Le {{date-|30 août}}, le [[président du Conseil européen]], [[Herman Van Rompuy]], annonce que le Conseil a décidé de la nommer<ref>{{en}} [http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/144538.pdf ''Communication du Secrétariat général du Conseil européen''], Bruxelles, 30 août 2014.</ref>. Son mandat débute le {{date|1er|novembre|2014}} malgré les critiques qui pèsent sur la position de son pays vis-à-vis de la [[Russie]] dans la [[Crise ukrainienne|crise russo-ukrainienne de 2013-2015]], alors qu'elle était [[Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale (Italie)|ministre des Affaires étrangères]]<ref name="Le Monde">{{Article|langue=fr|prénom1=Alain|nom1=Salles|titre=Europe : les cinq raisons à la nomination de Federica Mogherini|périodique=[[Le Monde]]|jour=1|mois=septembre|année=2014|url texte=https://www.lemonde.fr/europe/article/2014/09/01/europe-les-cinq-raisons-du-choix-de-federica-mogherini_4479994_3214.html|consulté le=29 janvier 2015}}.</ref>. En contrepartie, c'est le Polonais [[Donald Tusk]] qui devient le nouveau [[président du Conseil européen]], incarnant l'opposition et la fermeté vis-à-vis de la politique étrangère de Moscou en Europe de l'Est, au côté des [[pays baltes]]<ref name="Le Monde"/>.
-=== Après Federica Mogherini ===
+=== Josep Borrell ===
+{{à mettre à jour|date=juillet 2023}}
 Le {{date-|2 juillet 2019}}, à la suite des élections européennes, le Conseil européen propose l'Espagnol [[Josep Borrell]] comme prochain haut représentant<ref>{{harvsp|Leblanc|2019}}</ref>. Cette nomination doit être approuvée par le Parlement européen lorsque celui-ci approuvera le collège des commissaires (incluant le président de la Commission, les commissaires et le haut représentant)<ref>{{TUE|numéro=17|texte=Article 17(7) paragraphe 3}} du TUE</ref>.
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 == Éléments liés à la fonction ==
-Le salaire mensuel de base du haut représentant est fixé à 130 %<ref name="High Rep Emp">{{harvsp|Décision n° 2009/910/UE|id=2009/910/UE}}</ref> (supérieur à un vice-président mais moins que le président de la Commission) du plus haut grade de la fonction publique de l'UE (grade 16, échelon 3)<ref name="Salaires" group=alpha>Le salaire de base au grade 16, échelon 3 est de {{unité|17697.68|€}} {{harv|Commission européenne|2009|id=com2009}}.</ref>{{,}}<ref name="Com Emp">{{harvsp|Règlement n° 422/67/CEE|id=422/67/CEE}}</ref> qui s'établit à {{unité|23006.98|€}}. Il existe d'autres allocations en plus de cela, du fait que toutes les autres conditions d'emploi pour le haut représentant sont alignés sur celles de la Commission<ref name="Com Emp"/>.
+Le salaire mensuel de base du haut représentant est fixé à 130 %<ref name="High Rep Emp">{{harvsp|Décision {{numéro|2009}}/910/UE|id=2009/910/UE}}</ref> (supérieur à un vice-président mais moins que le président de la Commission) du plus haut grade de la fonction publique de l'UE (grade 16, échelon 3)<ref name="Salaires" group=alpha>Le salaire de base au grade 16, échelon 3 est de {{unité|17697.68|euros}} {{harv|Commission européenne|2009|id=com2009}}.</ref>{{,}}<ref name="Com Emp">{{harvsp|Règlement {{numéro|422}}/67/CEE|id=422/67/CEE}}</ref> qui s'établit à {{unité|23006.98|€}}. Il existe d'autres allocations en plus de cela, du fait que toutes les autres conditions d'emploi pour le haut représentant sont alignés sur celles de la Commission<ref name="Com Emp"/>.
 == Notes ==
 {{Références|groupe=alpha}}
-==Sources==
+== Sources ==
 === Références ===
-{{Références|taille=33}}
+{{Références}}
 === Bibliographie ===
 {{Bibliographie sur l'Union européenne}}
-* {{ouvrage|langue=en|nom1=Spence|prénom1=David|nom2=Bátora|prénom2=Jozef|titre=The European External Action Service|sous-titre= European Diplomacy Post-Westphalia|année=2015|éditeur=Palgrave Macmillan|pages=456|isbn=978-1-1373-8304-4}}
+* {{Ouvrage|langue=en|prénom1=David|nom1=Spence|prénom2=Jozef|nom2=Bátora|titre=The European External Action Service|sous-titre=European Diplomacy Post-Westphalia|éditeur=Palgrave Macmillan|année=2015|pages totales=456|isbn=978-1-137-38304-4}}
-* {{ouvrage|langue=en|nom1=Smith|prénom1=Michael|nom2=Keukeleire|prénom2=Stephan|nom3=Vanhoonacker|prénom3=Sophie|titre=The Diplomatic System of the European Union|sous-titre=Evolution, Change and Challenges|volume=116|collection=Routledge Advances in European Politics|année=2015|éditeur=Routledge|pages=310|isbn=978-1-3175-3664-2}}
+* {{Ouvrage|langue=en|prénom1=Michael|nom1=Smith|prénom2=Stephan|nom2=Keukeleire|prénom3=Sophie|nom3=Vanhoonacker|titre=The Diplomatic System of the European Union|sous-titre=Evolution, Change and Challenges|volume=116|éditeur=Routledge|collection=Routledge Advances in European Politics|année=2015|pages totales=310|isbn=978-1-317-53664-2|lire en ligne=https://books.google.com/books?id=kU7eCQAAQBAJ&printsec=frontcover}}
-* {{ouvrage|langue=de|nom1=Müller-Brandeck-Bocquet|prénom1=Gisela|nom2=Rüger|prénom2=Carolin|titre=Die Außenpolitik der EU|année=2015|éditeur=De Gruyter|collection=De Gruyter Studium|isbn=978-3-4868-5706-1|pages=366}}
+* {{Ouvrage|langue=de|prénom1=Gisela|nom1=Müller-Brandeck-Bocquet|prénom2=Carolin|nom2=Rüger|titre=Die Außenpolitik der EU|éditeur=De Gruyter|collection=De Gruyter Studium|année=2015|pages totales=366|isbn=978-3-486-85706-1|lire en ligne=https://books.google.com/books?id=7amnCgAAQBAJ&printsec=frontcover}}
 * {{Lien web
 |langue=en
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  | wikisource titre = Version consolidée du traité sur l'Union européenne
 }}
 === Articles connexes ===
 {|

v · m Conseil « Affaires étrangères »
Union européenne : Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Allemagne : Ministre fédéral des Affaires étrangères Autriche : Ministre des Affaires étrangères Belgique : Ministre des Affaires étrangères Bulgarie : Ministre des Affaires étrangères Chypre : Ministre des Affaires étrangères Croatie : Ministre des Affaires étrangères Danemark : Ministre des Affaires étrangères Espagne : Ministre des Affaires étrangères Estonie : Ministre des Affaires étrangères Finlande : Ministre des Affaires étrangères France : Ministre des Affaires étrangères Grèce : Ministre des Affaires étrangères Hongrie : Ministre des Affaires étrangères Irlande : Ministre des Affaires étrangères Italie : Ministre des Affaires étrangères Lettonie : Ministre des Affaires étrangères Lituanie : Ministre des Affaires étrangères Luxembourg : Ministre des Affaires étrangères Malte : Ministre des Affaires étrangères Pays-Bas : Ministre des Affaires étrangères Pologne : Ministre des Affaires étrangères Portugal : Ministre des Affaires étrangères Roumanie : Ministre des Affaires étrangères Royaume-Uni : Ministre des Affaires étrangères Slovaquie : Ministre des Affaires étrangères Slovénie : Ministre des Affaires étrangères Suède : Ministre des Affaires étrangères Tchéquie : Ministre des Affaires étrangères
Gymnich

v · m Défense et sécurité intérieures et extérieures dans l'Union européenne
Politique	Communauté européenne de défense (inaboutie) Union de l'Europe occidentale (1954-2011) Communautés européennes (1967–1993) Coopération politique européenne (1986-1992) Politique étrangère et de sécurité commune (1993) Politique de sécurité et de défense commune (2001)
Personnalités	Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune (1999) Coordinateur pour la lutte contre le terrorisme (2007) Haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (2009)
Institutions	Finabel (1953) Institut d'études de sécurité de l'Union de l'Europe occidentale (1990-2002) Comité politique et de sécurité (1999) Comité militaire (2001) État-major (2001) Centre satellitaire (2001) Institut d'études de sécurité (2002) Agence européenne de la sécurité aérienne (2002) Comité stratégique sur l'immigration, les frontières et l'asile (2002) Agence européenne pour la sécurité maritime (2003) Agence européenne de défense (2004) Collège européen de police (2005) Frontex (2005-2016) Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (2016)
Documents stratégiques	Objectif global d'Helsinki (1999-2003) Stratégie européenne de sécurité (2003-2016) Objectif global à l'horizon 2010 (2004-2010) Objectif global civil 2010 (2007-2010) Stratégie de sécurité intérieure (2010-2015) Stratégie de cybersécurité (2013) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2013 Conclusions du Conseil européen des 19 et 20 décembre 2013 Plan de développement des capacités (2014) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2014 Stratégie de sécurité intérieure (2015-2020) Conclusions du Conseil PSDC de mai 2015 Conclusions du Conseil européen du 25 et 26 juin 2015 Stratégie globale de l'Union européenne (2016) Déclaration et feuille de route de Bratislava (2016) Plan de mise en œuvre portant sur la sécurité et la défense (2016) Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 17 octobre 2016 Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 14 novembre 2016 Plan d'action européen de la défense (2016) Conclusions du Conseil européen du 15 décembre 2016 Boussole stratégique (2022)
Acteurs	Force de l'Union européenne Corps de réaction rapide européen (1992) Force maritime européenne (1995) Groupe aérien européen (1995) Europol (1999) force de réaction rapide Système d'information Schengen (2001) Direction du renseignement de l'État-major (2001) Eurojust (2002) Force de gendarmerie européenne (2004) Groupement tactique (2005) Capacité civile de planification et de conduite (2007) Commandement européen du transport aérien (2010) Centre de situation et de renseignement (2011) Système européen d'identification des visas (2011) Commandement médical européen (projet)
Instruments	Opération de l'Union européenne Coopération policière et judiciaire en matière pénale Espace Schengen (Espace de liberté, de sécurité et de justice) (1997) Programme de sécurité en matière douanière (2003) Programme pour la protection des infrastructures critiques (2004) Marché intérieur de la défense (2009) European Defence Standards Reference System (2012) Coopération structurée permanente (2017) Espace judiciaire européen (projet) Programme de recherche sur la défense (projet) Examen annuel coordonné en matière de défense (2016/2017) Mécanisme européen d'échange (projet)
Financement	Mécanisme Athéna Fonds européen de la défense (projet)
Partenariats avec l'OTAN	Missions de Petersberg (1992) Berlin plus (1999) Identité européenne de sécurité et de défense (2002) Déclaration commune de Varsovie (2016)
Partenariats avec l'OSCE	Acte final d'Helsinki (1975) Charte de Paris pour une nouvelle Europe (1990)

v · m Ministres des Affaires étrangères des pays du G20
Afrique du Sud	Naledi Pandor - Ministre des Relations internationales et de la Coopération	Pays du G20
Allemagne	Annalena Baerbock - Ministre fédérale des Affaires étrangères
Arabie saoudite	Faisal ben Farhan Al Saoud (en) - Ministre des Affaires étrangères (en)
Argentine	Diana Mondino - Ministre des Relations extérieures, du Commerce international et du Culte
Australie	Penny Wong - Ministre des Affaires étrangères
Brésil	Mauro Vieira - Ministre des Relations extérieures
Canada	Mélanie Joly - Ministre fédérale des Affaires étrangères
Chine	Wang Yi - Ministre des Affaires étrangères
Corée du Sud	Cho Tae-yul - Ministre des Affaires étrangères
États-Unis	Antony Blinken - Secrétaire d’État
France	Stéphane Séjourné - Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères
Inde	Subrahmanyam Jaishankar - Ministre des Affaires extérieures
Indonésie	Retno Marsudi - Ministre des Affaires étrangères
Italie	Antonio Tajani - Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale
Japon	Yōko Kamikawa - Ministre des Affaires étrangères
Mexique	Alicia Bárcena Ibarra - Secrétaire aux Affaires étrangères
Royaume-Uni	David Cameron - Secrétaire d'État aux Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement
Russie	Sergueï Lavrov - Ministre des Affaires étrangères
Turquie	Hakan Fidan - Ministre des Affaires étrangères
Union européenne	Josep Borrell - Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité