Euro et Kosovo

La zone Euro

Depuis le 1^er janvier 2002, douze pays de l’Union européenne (et leurs départements d’outre-mer) utilisent la même monnaie : l’Euro. Ce passage à la monnaie unique a été un moment historique pour toute l’Europe.

Depuis, d’autres pays ont intégré l’Union européenne et ont basculé petit à petit vers l’utilisation de l’Euro au sein de leur territoire. La zone euro s’est donc élargie au fil des années. En 2022, on retrouve 19 pays membres et 4 micro-États (Saint-Marin, Andorre, le Vatican et Monaco) dans cette zone monétaire. Dès le 1^erjanvier 2023, la Croatie^[1] deviendra le 20^e pays a utilisé l’euro.

Néanmoins, dans le continent européen, deux pays situés dans les Balkans et qui ne font pas partie de l’Union européenne possèdent tout de même l’euro comme monnaie officielle. Il s’agit du Kosovo et du Monténégro.

Il faut retourner en arrière dans l’histoire monétaire de ces deux pays pour comprendre cette situation.

L'histoire monétaire du Kosovo et du Monténégro

Un passé commun :

En effet, avant leur indépendance respective, en 2006 pour le Monténégro et en 2008 pour le Kosovo, c’est deux pays ont longtemps fait partie d’un même ensemble territoriale qui était la Yougoslavie. Cette dernière a été créée en 1929 et a existé sous deux régimes différents jusque dans les années 90.

La Yougoslavie qui était composée de six pays et deux régions était à l’époque un pays fort économiquement parlant de par son régime communiste. Autrefois, les salaires étaient similaires voir plus grands que ceux des pays européens. La monnaie utilisée était le Dinar yougoslave. Cette devise était l’une des plus fortes en Europe.

Les routes qui se séparent :

Cependant, avec les guerres qui frappent la Yougoslavie (de 1991 à 1999), ce territoire va complètement se disloquer. Les nouveaux pays créés à partir de cette dissolution vont mettre en place de nouvelles unités monétaires sur leurs territoires au dépit du dinar yougoslave. À partir de 1994, le Deutsche Mark principalement, mais d’autres monnaies étrangères (comme le franc suisse ou le dollar américain) seront utilisé dans les territoires restants de la Yougoslavie, c’est-à-dire au Kosovo et au Monténégro. Dans ces pays, le Mark sera considéré comme la devise principale utilisée non pas à cause d’accords avec les autorités allemandes, mais sans doute grâce à la présence d’une grande communauté d’émigrer en Allemagne. Les dinars yougoslaves subissant une inflation forte seront échangés en Deutsche Mark par les citoyens dans les banques commerciales.

L'apparition de l'Euro et ses conséquences sur le Kosovo et le Monténégro :

Étant donné qu’à partir de 2002, le Deutsche Mark comme d’autres monnaies au sein de l’Union vont laisser place à l’Euro, ce transfert se fera également dans ces régions balkaniques qui utilisaient le Mark allemand. En ce qui concerne le Kosovo, plus de 100 millions d'euros en liquide seront échangés par l'autorité des opérations et paiements bancaires

Ainsi, après les proclamations d’indépendance du Kosovo et du Monténégro, l’euro subsistera commemonnaie officielle de facto. Alors que les autorités locales monténégrines décideront d’introduire cette monnaie au sein de leur territoire, pour le Kosovo, la décision sera assurée par la Mission intérimaire des Nations unies (MINUK), une autorité administrative de l'ONU déployée au Kosovo après la guerre afin de restaurer les structures étatiques. Ces deux nouveaux pays seront liés à l’Euro grâce à certains accords avec l’Union européenne, mais ils ne dépendront pas de la Banque Centrale européenne qui possède son siège à Luxembourg.

Aujourd'hui :

Le Kosovo et le Monténégro sont les deux seuls pays qui ont adopté l’euro sans passer par les longs et exigeants critères imposés par l’UE et les accords de Maastricht. Aujourd’hui encore, bien que ces deux pays utilisent cette monnaie, ils ne font toujours pas partie de l’Union européenne et le Kosovo n’est d’ailleurs pas reconnu par cinq états européens (L'Espagne, la Grèce, la Roumanie, la Chypre et la Slovaquie) ne reconnaissent pas son indépendance. Le Monténégro possède quant à lui depuis 2010, le statut officiel de postulant à l'adhésion au sein de l’UE^[2].

À l'avenir :

L'utilisation de l'euro se veut en principe temporaire. Dans les statuts de la banque centrale du Kosovo, il est précisé que « La devise du Kosovo sera déterminée par décret en accord avec l'article 11 de la constitution »^[3]. Ce même article 11 de la constitution annonce simplement que « La République du Kosovo utilise comme monnaie officielle une seule devise »^[4] ; l'euro n'est donc jamais mentionné et reste la monnaie officielle de facto.

À l’avenir donc, si l’un de ces deux pays rejoint la zone européenne, l’Union européenne, mais aussi l’Union économique et monétaire devront faire face à une situation inédite où le pays sera déjà en possession de l’euro comme devise officielle. Rien n’est actuellement prévu sur les procédures qui seront à suivre si ces pays venaient à rejoindre l’UE. Plusieurs possibilités sont envisageables comme le passage par une monnaie transitoire, le passage par une procédure normée ou simplement une validation simultanée de l'adhésion à l'UE et celle à la zone euro. Ce qui est sûr, c’est que pendant que d’autres pays faisant déjà partie de l’UE essayent à tout prix d’intégrer la zone euro, le Kosovo et le Monténégro ont su l’adopter d’une manière inédite. Cependant, il faut souligner que le statut de ces deux pays n’est pas du tout le même que le restant des états de la zone euro, qui ne subissent par exemple pas de taxes additionnelles.

Toutefois, ces pays cherchant à être reconnu candidat à l'entrée dans l'Union européenne et membre, leur sortie de l'Euro n'est pas envisagée.

Notes et références

↑ « Adhésion de la Croatie à la zone euro le 1er janvier 2023: le Conseil adopte les derniers actes juridiques nécessaires », sur www.consilium.europa.eu (consulté le 12 décembre 2022)
↑ Rédaction Toute l'Europe, « Turquie, Albanie, Macédoine du Nord... : où en sont les pays candidats à l'élargissement ? », sur Touteleurope.eu, 13 octobre 2022 (consulté le 12 décembre 2022)
↑ [PDF] (en) lois de la banque centrale du Kosovo, 20/08/2010
↑ (en) Préambule de la constitution de la République du Kosovo

Compléments

Consultez la bibliographie sur l'Union européenne

Articles connexes

Lien externe

Kosovo et Monténégro, îlots d'euros, article de Libération.
Cairn.info. (s. d.). https://www.cairn.info/revue-le-courrier-des-pays-de-l-est-2006-5-page-58.htm
L’euro. (s. d.). European Union. https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/euro_fr
Banka Qendrore e Republikës së Kosovës | Banka Qendrore e Republikës së Kosovës. (s. d.). https://bqk-kos.org
Central Bank of Montenegro. (s. d.). www.cbcg.me. https://www.cbcg.me
Toute l’Europe. (2022, 13 juillet). Les pays membres de la zone euro. Touteleurope.eu. https://www.touteleurope.eu/les-pays-membres-de-la-zone-euro/
C’est pas sorcier. (2015, 7 septembre). L’Europe - C’est pas sorcier. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=c6t10ANgtKQ
European Central Bank. (2021, 18 novembre). L’euro en dehors de l’Europe. https://www.ecb.europa.eu/ecb/educational/explainers/show-me/html/euro_outside_europe.fr.html

[1] « Adhésion de la Croatie à la zone euro le 1er janvier 2023: le Conseil adopte les derniers actes juridiques nécessaires », sur www.consilium.europa.eu (consulté le 12 décembre 2022)

[2] Rédaction Toute l'Europe, « Turquie, Albanie, Macédoine du Nord... : où en sont les pays candidats à l'élargissement ? », sur Touteleurope.eu, 13 octobre 2022 (consulté le 12 décembre 2022)

[3] [PDF] (en) lois de la banque centrale du Kosovo, 20/08/2010

[4] (en) Préambule de la constitution de la République du Kosovo

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