« Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques » : différence entre les versions

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La '''taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques''' ('''TICPE'''), anciennement la « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » ('''TIPP'''), est la principale taxe intérieure de consommation perçue en [[France]]. Elle porte sur certains produits [[Énergie|énergétiques]], notamment ceux d'origine [[Pétrole|pétrolière]]. C'est un [[droit d'accise]] perçu sur les volumes. De 2007 à 2014, elle s'est élevée à {{nombre|42.84|centimes}} pour un litre de [[gazole]] et {{nombre|60.69|centimes}} pour un litre d'[[Essence (hydrocarbure)|essence sans plomb 95 et 98]], avant modulation régionale<ref>{{lien web|titre=La fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2007 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2006 (LFR)|url=http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-fiscalite-des-produits,10633.html|date=8 février 2007|consulté le=27 septembre 2014}}.</ref>{{,}}<ref>{{Légifrance|base= JORF|numéro= BCFX0770033L|titre=Loi {{n°|2007-1824}} du 25 décembre 2007 de finances rectificative pour 2007 (Article 62)|date= 25 décembre 2007|consulté le= 2017-3-5}}.</ref>. Elle a fait l'objet d'une réduction transitoire de {{Unité|3|centimes}} par litre pendant trois mois à la fin de l'année 2012<ref>{{lien web|url=http://www.service-public.fr/actualites/002499.html|titre=Prix des carburants à la pompe : vers un relèvement progressif de la taxation d’ici le 11 janvier 2013|date=29 novembre 2012|consulté le= 27 septembre 2014}}.</ref>.
La '''taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques''' ('''TICPE'''), anciennement la « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » ('''TIPP'''), est la principale taxe intérieure de consommation perçue en [[France]]. Elle porte sur certains produits [[Énergie|énergétiques]], notamment ceux d'origine [[Pétrole|pétrolière]]. C'est un [[droit d'accise]] perçu sur les volumes.


== Histoire ==
Elle tire son origine de la TIP<ref>[http://pagesperso-orange.fr/cadastre/Fichiers/historique_direction.pdf Historique des Directions et des Services du Ministère de l’Économie, des Finances et de l'Industrie], {{p.|13}}</ref> (taxe intérieure pétrolière), mise en place par les lois du 16 et {{date|30 mars 1928}} qui organisent l’industrie du [[raffinage du pétrole]] en France. Elle est largement montée en puissance dans les années 1970, en réaction au choc économique qui a suivi le [[premier choc pétrolier]] de 1973.
De 2007 à 2014, La TICPE s'éleve à {{nombre|42.84|centimes}} pour un litre de [[gazole]] et {{nombre|60.69|centimes}} pour un litre d'[[Essence (hydrocarbure)|essence sans plomb 95 et 98]], avant modulation régionale<ref>{{lien web|titre=La fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2007 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2006 (LFR)|url=http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-fiscalite-des-produits,10633.html|date=8 février 2007|consulté le=27 septembre 2014}}.</ref>{{,}}<ref>{{Légifrance|base= JORF|numéro= BCFX0770033L|titre=Loi {{n°|2007-1824}} du 25 décembre 2007 de finances rectificative pour 2007 (Article 62)|date= 25 décembre 2007|consulté le= 2017-3-5}}.</ref>. Elle fait l'objet d'une réduction transitoire de {{Unité|3|centimes}} par litre pendant trois mois à la fin de l'année 2012<ref>{{lien web|url=http://www.service-public.fr/actualites/002499.html|titre=Prix des carburants à la pompe : vers un relèvement progressif de la taxation d’ici le 11 janvier 2013|date=29 novembre 2012|consulté le= 27 septembre 2014}}.</ref>.


Elle tire son origine de la taxe intérieure pétrolière (TIP)<ref>[http://pagesperso-orange.fr/cadastre/Fichiers/historique_direction.pdf Historique des Directions et des Services du Ministère de l’Économie, des Finances et de l'Industrie], {{p.|13}}</ref>, mise en place par les lois du 16 et {{date|30 mars 1928}} organisant l’industrie du [[raffinage du pétrole]] en France. Elle monte en puissance dans les années 1970, en réaction au choc économique qui suit le [[premier choc pétrolier]] de 1973.
Depuis 2005, la France a obtenu une dérogation de la part de l'[[Union européenne]] et opère une taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers régionalisée pour les supercarburants sans plomb (95 et 98) et le gazole.


Depuis 2005, la France obtient une dérogation de l'[[Union européenne]] et opère une taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers régionalisée pour les carburants sans plomb (95 et 98) et le gazole.
Depuis 2006, une partie de la TICPE est affectée au budget des régions, dans la limite de {{nombre|1.15|centimes}} pour le gazole et de {{nombre|1.77|centimes}} pour l'essence. Par ailleurs les régions peuvent majorer la TICPE dans la limite de {{nombre|1.35|centimes}} pour le gazole et de {{nombre|0.73|centimes}} pour l'essence. Au total, c'est donc {{nombre|2.5|centimes}} par litre qui sont du ressort des régions. Toutes les régions ont opté pour la fiscalité maximale, sauf la [[Corse]] et la région [[Poitou-Charentes]], qui ont renoncé à la part régionale et à la majoration. Finalement, en 2014 la TICPE totale s'établit donc à {{nombre|41.69|centimes}} par litre pour le gazole et {{nombre|58.92|centimes}} par litre pour l'essence dans ces deux régions, et à 44,19 et {{nombre|61.42|centimes}} par litre dans les autres régions.


Depuis 2006, une partie de la TICPE est affectée au budget des régions, dans la limite de {{nombre|1.15|centime}} pour le gazole et de {{nombre|1.77|centime}} pour l'essence. Par ailleurs les régions peuvent majorer la TICPE dans la limite de {{nombre|1.35|centime}} pour le gazole et de {{nombre|0.73|centime}} pour l'essence. Au total, c'est donc {{nombre|2.5|centimes}} par litre qui sont du ressort des régions. Toutes les régions optent pour la fiscalité maximale, {{Réfnec|à l'exception de la [[Corse]] et de la région [[Poitou-Charentes]], qui renoncent à la part régionale et à la majoration|date=3 janvier 2024}}. {{Refnec|En 2014, la TICPE totale s'établit à 41,69 centimes par litre pour le gazole et 58,92 centimes par litre pour l'essence dans ces deux régions, et à 44,19 et 61,42 centimes par litre dans les autres régions.|date=3 janvier 2024}}.
En 2011<ref>[http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-fiscalite-des-produits,17899.html Fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2011 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2010 (LFR)]</ref>, le nom de cette taxe a été changé de « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » à « taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques », prenant en compte le fait que l'assiette de cette taxe s'applique aux produits d'origine non pétrolière ([[biocarburant]]s).


En 2011, le nom de cette taxe est remplacé de « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » (TIPP) à « taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques » (TICPE), prenant en compte le fait que l'assiette de cette taxe s'applique aux produits d'origine non pétrolière ([[biocarburant]]s)<ref>{{Lien brisé|url=http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-fiscalite-des-produits,17899.html|titre=Fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2011 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2010 (LFR)}}.</ref>.
Depuis 2014, la TICPE intègre une composante carbone ([[Taxe carbone en France|taxe carbone]] ou CCE) dont le montant est appelé à augmenter jusqu'à {{unité|100|€}}/t de {{CO2}} en 2030, dans le cadre de la [[stratégie nationale bas carbone]] de lutte contre le [[réchauffement climatique]].

Depuis 2014, la TICPE intègre une composante carbone ([[Taxe carbone en France|taxe carbone]] ou [[contribution climat-énergie]]) dont le montant est appelé à augmenter jusqu'à {{euro|100}}/t de {{CO2}} en 2030, dans le cadre de la [[stratégie nationale bas carbone]] de lutte contre le [[réchauffement climatique]]<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Fiscalité des énergies |url=https://www.ecologie.gouv.fr/fiscalite-des-energies |site=Ministères Écologie Énergie Territoires |consulté le=2024-01-03}}.</ref>.


== Principales caractéristiques ==
== Principales caractéristiques ==
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=== Assiette ===
=== Assiette ===
La liste des produits concernés par cette taxe est commune à tous les États membres de l'[[Union européenne]]. La directive 2003/96/CE du Conseil du {{date|27 octobre 2003}} « restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques et de l'électricité » a pour objectif de couvrir davantage de produits énergétiques. La directive précédente, du {{date-|19 octobre 1992}}, était limitée aux huiles minérales ([[pétrole]])<ref name= "Directive 2003/96" />.
La liste des produits concernés par cette taxe est commune à tous les États membres de l'[[Union européenne]]. La directive 2003/96/CE du Conseil du {{date-|27 octobre 2003}} « restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques et de l'électricité » vise à couvrir davantage de produits énergétiques. La directive précédente, du {{date-|19 octobre 1992}}, est limitée aux huiles minérales ([[pétrole]])<ref name= "Directive 2003/96" />.


Reprise en droit français dans les tableaux B et C de l'article 265<ref>[http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=8B2219F940D81DD291D544383373A508.tpdjo14v_2?idSectionTA=LEGISCTA000006122062&cidTexte=LEGITEXT000006071570&dateTexte=20140531 Taxes intérieures - article 265] sur http://www.legifrance.gouv.fr.</ref> du [[code des douanes]], elle précise que seuls sont taxés les usages en tant que [[carburant]] ou [[combustible]] de [[chauffage]].
Reprise en droit français dans les tableaux B et C de l'article 265<ref>[http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=8B2219F940D81DD291D544383373A508.tpdjo14v_2?idSectionTA=LEGISCTA000006122062&cidTexte=LEGITEXT000006071570&dateTexte=20140531 Taxes intérieures - article 265] sur http://www.legifrance.gouv.fr.</ref> du [[code des douanes]], elle précise que seuls sont taxés les usages en tant que [[carburant]] ou [[combustible]] de [[chauffage]].


La TICPE s'applique à tout produit qui est destiné à être utilisé, qui est mis en vente ou qui est utilisé comme [[carburant]] pour [[moteur]], comme additif ou en vue d'accroître le volume final des carburants pour moteur (à ce titre, elle s'applique à tous les [[biocarburant]]s, mais avec un barème différent<ref name="fisc2011">{{pdf}} [http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/15_La_fiscalite_des_produits_petroliers_et_gaziers.pdf L'industrie pétrolière et gazière en 2010] developpement-durable.gouv.fr, novembre 2011.</ref>). Les produits utilisés pour le transport fluvial de marchandises ne sont pas concernés par cette taxe<ref name=" fisc2011"/>. Le [[kérosène]] des avions est également exempté de taxes. L'électricité, quant à elle, est soumise à la taxe intérieure sur la consommation finale d'électricité (TICFE) et est donc également exclue du champ de la TICPE<ref>{{Lien web|url= https://www.liberation.fr/checknews/2019/01/10/le-compteur-linky-va-t-il-permettre-de-taxer-la-recharge-des-voitures-electriques_1694957|titre= Le compteur Linky va-t-il permettre de taxer la recharge des voitures électriques ?|auteur= Emma Donada|périodique= [[Libération (journal)|Libération]]|date= 2019-1-10}}.</ref>.
La TICPE s'applique à tout produit qui est destiné à être utilisé, qui est mis en vente ou qui est utilisé comme [[carburant]] pour [[moteur]], comme additif ou en vue d'accroître le volume final des carburants pour moteur (à ce titre, elle s'applique à tous les [[biocarburant]]s, mais avec un barème différent<ref name="fisc2011">{{pdf}} [http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/15_La_fiscalite_des_produits_petroliers_et_gaziers.pdf L'industrie pétrolière et gazière en 2010] developpement-durable.gouv.fr, novembre 2011.</ref>). Les produits utilisés pour le transport fluvial de marchandises ne sont pas concernés par cette taxe<ref name=" fisc2011"/>. Le [[kérosène]] des avions est également exempté de taxes. L'électricité, quant à elle, est soumise à la [[taxe intérieure sur la consommation finale d'électricité]] (TICFE) et est donc également exclue du champ de la TICPE<ref>{{Lien web|url= https://www.liberation.fr/checknews/2019/01/10/le-compteur-linky-va-t-il-permettre-de-taxer-la-recharge-des-voitures-electriques_1694957|titre= Le compteur Linky va-t-il permettre de taxer la recharge des voitures électriques ?|auteur= Emma Donada|périodique= [[Libération (journal)|Libération]]|date= 2019-1-10}}.</ref>.


{{Article connexe|Kérosène#Taxes sur le kérosène {{!}} Taxes sur le kérosène}}
{{Article connexe|Kérosène#Taxes sur le kérosène {{!}} Taxes sur le kérosène}}
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[[File:TICPE maximale (modulation régionale incluse), en euros constants.png|vignette|430x430px|'''Données fiscales''' : Site des douanes. <br/> '''Données d'inflation''' : Indice des prix à la consommation, ensemble hors tabac, métropole, base 2015 (indice de janvier), INSEE. <br/> '''Remarque''' : Le graphe ne prend pas en compte la majoration spécifique à l'[[Île-de-France]] à partir de 2017 pour financer [[Île-de-France Mobilités]].]]
[[File:TICPE maximale (modulation régionale incluse), en euros constants.png|vignette|430x430px|'''Données fiscales''' : Site des douanes. <br/> '''Données d'inflation''' : Indice des prix à la consommation, ensemble hors tabac, métropole, base 2015 (indice de janvier), INSEE. <br/> '''Remarque''' : Le graphe ne prend pas en compte la majoration spécifique à l'[[Île-de-France]] à partir de 2017 pour financer [[Île-de-France Mobilités]].]]


Cette taxe est perçue sur les volumes vendus et non sur le prix de vente du produit. C'est donc un montant fixe en euros qui est perçu sur chaque unité vendue. Le montant dépend de la nature du produit (essence ou gazole par exemple), mais aussi du type de consommation (usage comme carburant ou pour le chauffage). Ces montants sont fixés dans l'article 265 du code des douanes<ref>{{Lien web|langue=|titre=Codes des douanes, article 265|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000023382198&cidTexte=LEGITEXT000006071570|site=|date=|consulté le=29 janvier 2019}}</ref>, et modifiés régulièrement par les [[Loi de finances en France|lois de finances]].
Cette taxe est perçue sur les volumes vendus et non sur le prix de vente du produit. C'est donc un montant fixe en euros qui est perçu sur chaque unité vendue. Le montant dépend de la nature du produit (essence ou gazole par exemple), mais aussi du type de consommation (usage comme carburant ou pour le chauffage). Ces montants sont fixés dans l'article 265 du code des douanes, désormais abrogé<ref>{{Lien web|titre=Codes des douanes, article 265|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000023382198&cidTexte=LEGITEXT000006071570|consulté le=29 janvier 2019}}.</ref>, et modifiés régulièrement par les [[Loi de finances en France|lois de finances]].


En {{date-|avril 2014}}, c'est le super sans plomb (95 et 98) qui supporte la TICPE la plus élevée : {{Unité|60.69|centimes}} pour un litre, suivi du gazole, à {{Unité|42.84|centimes}} par litre (hors modulation régionale). Le [[Gaz de pétrole liquéfié|GPL]] est taxé à {{Unité|10.76|centimes}} pour un kg (soit environ {{nombre|5.7|centimes}} par litre) et le [[bioéthanol]] (E85) à {{Unité|17.29|centimes}} par litre. Le [[Fioul domestique en France|fioul domestique]] est taxé à {{nombre|5.66|centimes}} par litre et le gaz combustible à {{nombre|0.141|centimes}} le [[Kilowatt-heure|kWh]].
C'est le super sans plomb (95 et 98) qui supporte la TICPE la plus élevée, depuis 2018 : {{Unité|68.29|centimes}} pour un litre de SP95, suivi du gazole avec une taxe de {{Unité|59.4|centimes}} par litre (hors modulation régionale)<ref>{{Lien web |langue= |auteur=Wladimir Garcin-Berson |titre=Carburants : quelle part de taxes dans le prix que vous payez à la pompe ? |url=https://www.lefigaro.fr/economie/le-scan-eco/decryptage/comment-se-decompose-le-prix-des-carburants-20190918 |date=08/03/2022 |périodique=[[Le Figaro]]|consulté le=29 avril 2022}}.</ref>. En {{date-|avril 2014}}, le [[Gaz de pétrole liquéfié|GPL]] est taxé à {{Unité|10.76|centimes}} pour un kg (soit environ {{nombre|5.7|centimes}} par litre) et le [[bioéthanol]] (E85) à {{Unité|17.29|centimes}} par litre. Le [[Fioul domestique en France|fioul domestique]] est taxé à {{nombre|5.66|centimes}} par litre et le gaz combustible à {{nombre|0.141|centime}} le [[Kilowatt-heure|kWh]].


À une époque où le pétrole était bon marché, la part totale des taxes (TIPP et [[taxe sur la valeur ajoutée|TVA]]) a représenté jusqu'à 80 % du prix du « super ». Cette part a baissé avec la hausse du prix du pétrole. En outre, le montant de la taxe n'a pas changé de 2007 à 2014 (modulation régionale mise à part), alors que l'inflation pendant la même période s'est élevée à plus de 11 %. La fiscalité représentait en 2014 moins de la moitié du prix à la pompe. Un mouvement de hausse de la taxe en euros constants s'est amorcé en 2015 à la suite de l'entrée en vigueur de la [[Taxe carbone en France|taxe carbone]], dans un contexte d'inflation nulle.
À une époque où le pétrole était « bon marché », la part totale des taxes (TIPP et [[taxe sur la valeur ajoutée|TVA]]) a représenté jusqu'à 80 % du prix du « super ». Cette part a baissé avec la hausse du prix du pétrole. En outre, le montant de la taxe n'a pas changé de 2007 à 2014 (modulation régionale mise à part), alors que l'inflation pendant la même période s'est élevée à plus de 11 %. La fiscalité représentait en 2014 moins de la moitié du prix à la pompe. Un mouvement de hausse de la taxe en euros constants s'est amorcé en 2015 à la suite de l'entrée en vigueur de la [[Taxe carbone en France|taxe carbone]], dans un contexte d'inflation nulle.


Cette taxe peut être partiellement récupérée par les professionnels du [[Transporteur|transport]]<ref name= "Transport routier"/>.
Cette taxe peut être partiellement récupérée par les professionnels du [[Transporteur|transport]]<ref name= "Transport routier"/>.

En 2019, pour un transporteur de marchandises avec une flotte de 10 camions consommant chacun {{Unité|3000 litres}} de carburant par mois, {{Euro|35000}} de remboursement de la TICPE peuvent être récupérés tous les 6 mois<ref>{{Lien web|url= https://www.profitumconseil.com/services|titre= Remboursement de la TICPE|site= profitumconseil.com|consulté le= 28 décembre 2019}}.</ref>.
En 2019, pour un transporteur de marchandises avec une flotte de 10 camions consommant chacun {{Unité|3000 litres}} de carburant par mois, {{Euro|35000}} de remboursement de la TICPE peuvent être récupérés tous les 6 mois<ref>{{Lien web|url= https://www.profitumconseil.com/services|titre= Remboursement de la TICPE|site= profitumconseil.com|consulté le= 28 décembre 2019}}.</ref>.


==== Composante carbone ====
==== Composante carbone ====
{{Article détaillé|Taxe carbone en France}}
{{Article détaillé|Taxe carbone en France}}
La TICPE intègre depuis 2014 une composante carbone, pour moduler la fiscalité des différents produits en fonction des émissions de {{CO2}}.
La TICPE intègre depuis 2014 une composante carbone, pour moduler la fiscalité des différents produits en fonction des émissions de {{CO2}}.


Une politique de transition énergétique est en effet lancée en 2012 par le nouveau président de la République de l’époque, [[François Hollande]]{{note|groupe=Note|texte=En {{date-|septembre 2012}}, celui-ci s’engage à {{Citation|changer des modes de prélèvement [pour] peser sur les choix, taxer moins le travail, plus les pollutions ou les atteintes à la nature, dissuader les mauvais comportements, encourager les innovations, stimuler les recherches, accélérer les mutations}}}}{{,}}<ref name=JournEnvSenet2013>Stéphanie Senet (2013), ''[http://www.journaldelenvironnement.net/article/l-ocde-appelle-a-reformer-la-fiscalite-ecologique,33227 L'OCDE appelle à réformer la fiscalité écologique]'' ; Journal de l'Environnement ; article daté 2013-02-20, consulté 22 novembre 2018</ref>{{,}}{{note|groupe=Note|texte=Lors de la [[Conférence environnementale sur le développement durable des 14 et 15 septembre 2012|Conférence environnementale de 2012]], le gouvernement décide d'établir une « feuille de route » sur le sujet. Pour cela, cinq tables rondes sont organisées avec pour thèmes la [[transition énergétique]], la [[biodiversité]], les [[Sécurité sanitaire|risques sanitaires]], la [[fiscalité écologique]] et la [[gouvernance environnementale]]}}{{,}}<ref>[http://www.latribune.fr/espace-abonnes/le-decryptage/20130212trib000748301/la-transition-ecologique-pousse-les-entreprises-a-des-alliances-inedites-.html Certaines entreprises suivent le mouvement ; La transition écologique pousse les entreprises à des alliances inédites], La tribune, 2013-02-12</ref>. La « Stratégie nationale 2015-2020 » engage la France dans une phase de transition qui est déclinée dans plusieurs lois, dont la [[Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte|loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique]]<ref name="ActuEnv-2015">{{Lien web |url=https://www.actu-environnement.com/ae/news/strategie-nationale-transition-ecologique-2015-2020-23814.php4 |titre= la France se dote d'une nouvelle Stratégie nationale pour la transition écologique |auteur= Rachida Boughriet |date= 6 février 2015 |site =https://www.actu-environnement.com/ |consulté le= 22 novembre 2018}}</ref>. Pour modifier les comportements en matière d’émissions de {{CO2}}, les taxes intérieures de consommation (TIC) d'énergies fossiles – pétrole, gaz, charbon – sont revues à la hausse<ref>{{Lien web|langue=|titre=Projet de loi de finances pour 2014|url=http://www.assemblee-nationale.fr/14/projets/pl1395.asp|site=|date=|consulté le=}}.</ref>. Cette augmentation reflète l'introduction d'une « composante carbone » dans les TIC, indexée sur un prix de référence du {{CO2}}. Il ne s'agit donc pas d'une nouvelle taxe en soi, même si cette composante carbone est souvent appelée « taxe carbone ».
Une politique de transition énergétique est en effet lancée en 2012 par le président de la République de l’époque, [[François Hollande]]{{note|groupe=Note|texte=En {{date-|septembre 2012}}, celui-ci s’engage à {{Citation|changer des modes de prélèvement [pour] peser sur les choix, taxer moins le travail, plus les pollutions ou les atteintes à la nature, dissuader les mauvais comportements, encourager les innovations, stimuler les recherches, accélérer les mutations}}}}{{,}}<ref name=JournEnvSenet2013>Stéphanie Senet (2013), ''[http://www.journaldelenvironnement.net/article/l-ocde-appelle-a-reformer-la-fiscalite-ecologique,33227 L'OCDE appelle à réformer la fiscalité écologique]'' ; Journal de l'Environnement ; article daté 2013-02-20, consulté 22 novembre 2018</ref>{{,}}{{note|groupe=Note|texte=Lors de la [[Conférence environnementale sur le développement durable des 14 et 15 septembre 2012|Conférence environnementale de 2012]], le gouvernement décide d'établir une « feuille de route » sur le sujet. Pour cela, cinq tables rondes sont organisées avec pour thèmes la [[transition énergétique]], la [[biodiversité]], les [[Sécurité sanitaire|risques sanitaires]], la [[fiscalité écologique]] et la [[gouvernance environnementale]]}}{{,}}<ref>{{Lien web|auteur=Dominique Pialot|url=https://www.latribune.fr/espace-abonnes/le-decryptage/20130212trib000748301/la-transition-ecologique-pousse-les-entreprises-a-des-alliances-inedites-.html|titre=La transition écologique pousse les entreprises à des alliances inédites|périodique=[[La Tribune (France, 1985)|La Tribune]]|date=2013-02-12}}.</ref>. La « Stratégie nationale 2015-2020 » engage la France dans une phase de transition qui est déclinée dans plusieurs lois, dont la [[Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte|loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique]]<ref name="ActuEnv-2015">{{Lien web |url=https://www.actu-environnement.com/ae/news/strategie-nationale-transition-ecologique-2015-2020-23814.php4 |titre= la France se dote d'une nouvelle Stratégie nationale pour la transition écologique |auteur= Rachida Boughriet |date= 6 février 2015 |site =actu-environnement.com|consulté le= 22 novembre 2018}}.</ref>. Pour modifier les comportements en matière d’émissions de {{CO2}}, les taxes intérieures de consommation (TIC) d'énergies fossiles – pétrole, gaz, charbon – sont revues à la hausse<ref>{{Lien web|titre=Projet de loi de finances pour 2014|url=https://www.assemblee-nationale.fr/14/projets/pl1395.asp|site=[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]]}}.</ref>. Cette augmentation reflète l'introduction d'une « composante carbone » dans les TIC, indexée sur un prix de référence du {{CO2}}. Il ne s'agit donc pas d'une nouvelle taxe en soi, même si cette composante carbone est souvent appelée « taxe carbone ».


De {{Unité|7|€}} au départ, la valeur de la tonne de {{CO2}} utilisée pour calculer la composante carbone est portée progressivement à {{Unité|30.5|€}} en 2017, avec un objectif de {{Unité|100|€}} en 2030. Compte tenu des cours bas du pétrole et du gaz, cette hausse de la fiscalité est d’abord peu ressentie, mais une disposition de la loi de finances pour 2018 donne un coup d'accélérateur à l'augmentation de la taxe : le texte prévoit qu'elle soit multipliée par presque trois en {{Unité|5|ans}} pour atteindre {{Unité|86|€/t{{CO2}}}} dès 2022, contre {{unité|65|€}}/t{{CO2}} initialement prévu dans la loi du {{date-|17 août 2015}}<ref name="APC2018">{{Lien web|langue=|auteur=Cabinet Lamy Environnement|titre=La taxe carbone : une taxe qui va enfin compter!|url=http://apc-climat.fr/la-taxe-carbone-une-taxe-qui-va-enfin-compter-par-le-cabinet-lamy-environnement/|site=apc-climat.fr|date=février 2018|consulté le=22 novembre 2018}}</ref>. Cette dernière décision concerne toutes les énergies fossiles, dont les carburants.
De {{Euro|7}} au départ, la valeur de la tonne de {{CO2}} utilisée pour calculer la composante carbone est portée progressivement à {{Euro|30.5}} en 2017, avec un objectif de {{Euro|100}} en 2030. Compte tenu des cours bas du pétrole et du gaz, cette hausse de la fiscalité est d’abord peu ressentie, mais une disposition de la loi de finances pour 2018 donne un coup d'accélérateur à l'augmentation de la taxe : le texte prévoit qu'elle soit multipliée par presque trois en {{Unité|5|ans}} pour atteindre {{Unité|86|€/t{{CO2}}}} dès 2022, contre {{unité|65|€}}/t{{CO2}} initialement prévu dans la loi du {{date-|17 août 2015}}<ref name="APC2018">{{Lien web|auteur institutionnel=Cabinet Lamy Environnement|titre=La taxe carbone : une taxe qui va enfin compter !|url=http://apc-climat.fr/la-taxe-carbone-une-taxe-qui-va-enfin-compter-par-le-cabinet-lamy-environnement/|site=apc-climat.fr|date=février 2018|consulté le=22 novembre 2018}}.</ref>. Cette dernière décision concerne toutes les énergies fossiles, dont les carburants.


Ce rapprochement était demandé depuis plusieurs années par le parti [[Europe Écologie Les Verts]]<ref>{{lien web|url= http://eelv.fr/2015/10/16/vers-la-fin-du-diesel-le-combat-continue/| titre= Vers la fin du diesel. Le combat continue !|date= 16 octobre 2015|consulté le= 24 janvier 2016|site=eelv.fr}}.</ref>. Cette augmentation ne touche toutefois pas les transporteurs routiers, qui ont la possibilité de demander le remboursement de la TICPE au-delà de 43,19 centimes par litre de gazole, y compris la taxe carbone<ref name= "Transport routier">{{Lien web|url= https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F31222|titre= Remboursement des taxes de carburant aux transports routiers|site= service-public.fr|consulté le= 2019-3-27}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|url= http://www.cnr.fr/Publications-CNR/Actualite-TICPE-2017|titre= Actualité TICPE 2017|site= [[Comité national routier]]|consulté le= 2017-3-5}}.</ref>.
Ce rapprochement était demandé depuis plusieurs années par le parti [[Europe Écologie Les Verts]]<ref>{{lien web|url= http://eelv.fr/2015/10/16/vers-la-fin-du-diesel-le-combat-continue/| titre= Vers la fin du Diesel. Le combat continue !|date= 16 octobre 2015|consulté le= 24 janvier 2016|site=eelv.fr}}.</ref>. Cette augmentation ne touche toutefois pas les transporteurs routiers, qui ont la possibilité de demander le remboursement de la TICPE au-delà de {{unité|43.19|centimes}} par litre de gazole, y compris la taxe carbone<ref name= "Transport routier">{{Lien web|url= https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F31222|titre= Remboursement des taxes de carburant aux transports routiers|site= service-public.fr|consulté le= 2019-3-27}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|url= http://www.cnr.fr/Publications-CNR/Actualite-TICPE-2017|titre= Actualité TICPE 2017|site= [[Comité national routier]]|consulté le= 2017-3-5}}.</ref>.


Le tableau ci-dessous présente les évolutions des taxes intérieures pour quelques produits énergétiques entre 2013 et 2018, suite à l’introduction de la composante carbone et aux autres mesures adoptées dont le rattrapage de la fiscalité entre l’essence et le gazole<ref name="Minist-jan18">{{Lien web |url=https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/fiscalite-des-energies |titre= Fiscalité des énergies |date= 24 janvier 2018 |site =https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/ |consulté le= 24 novembre 2018}}</ref> ; la mise en œuvre de la taxe carbone et le processus d'augmentation de rattrapage de la fiscalité du gazole, prévus initialement pour se poursuivre jusqu'en 2022, ont été interrompus en 2018 à la suite de manifestations dans le cadre du [[mouvement des Gilets jaunes]].
Le tableau ci-dessous présente les évolutions des taxes intérieures pour quelques produits énergétiques entre 2013 et 2018, à la suite de l’introduction de la composante carbone et aux autres mesures adoptées dont le rattrapage de la fiscalité entre l’essence et le gazole<ref name="Minist-jan18">{{Lien web |url=https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/fiscalite-des-energies |titre= Fiscalité des énergies|date= 24 janvier 2018 |site=ecologique-solidaire.gouv.fr|consulté le= 24 novembre 2018}}</ref> ; la mise en œuvre de la taxe carbone et le processus d'augmentation de rattrapage de la fiscalité du gazole, prévus initialement pour se poursuivre jusqu'en 2022, ont été interrompus en 2018 à la suite de manifestations dans le cadre du [[mouvement des Gilets jaunes]].


{|class="wikitable" style="text-align:center;"
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|+Évolution des taxes intérieures de consommation entre 2013 et 2018
|+Évolution des taxes intérieures de consommation entre 2013 et 2018
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Dans son rapport de présentation du projet de loi de finances 2018, le [[Sénat (France)|Sénat]] (de majorité de droite) dénonce le fait que ces mesures provoqueront, sur la période 2018-2022, une hausse massive de {{Unité|46|milliards}} d'euros des prélèvements obligatoires pesant sur les contribuables, ménages comme entreprises. L'impact sur le budget annuel moyen des ménages serait de {{Unité|79|euros}} par an en 2018 et de 313 euros par an en 2022, dont 238 euros pour l'accélération de la trajectoire de la composante carbone et {{Unité|75|euros}} pour le rattrapage gazole essence. Ces moyennes dissimulent en outre de très grandes disparités selon le mode de chauffage, la motorisation ou bien encore le lieu de vie des ménages. Il dénonce également l'insuffisance des contreparties supposées en atténuer les effets<ref name="Senat-PLF18">{{Lien web |url=https://www.senat.fr/commission/fin/pjlf2018/np/np10a/np10a3.html |titre= Mission « Écologie, développement et mobilité durables » - Programmes 113, 181, 174, 345, 217 - CAS « Transition énergétique », « Aides à l'acquisition de véhicules propres » et « Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurales (FACé) » |auteur= Jean-François Husson, rapporteur spécial |site =https://www.senat.fr/ |consulté le= 24 novembre 2018}}.</ref>.
Dans son rapport de présentation du projet de loi de finances 2018, le [[Sénat (France)|Sénat]] (de majorité de droite) dénonce le fait que ces mesures provoqueront, sur la période 2018-2022, une hausse massive de {{Unité|46|milliards}} d'euros des prélèvements obligatoires pesant sur les contribuables, ménages comme entreprises. L'impact sur le budget annuel moyen des ménages serait de {{Unité|79|euros}} par an en 2018 et de 313 euros par an en 2022, dont 238 euros pour l'accélération de la trajectoire de la composante carbone et {{Unité|75|euros}} pour le rattrapage gazole essence. Ces moyennes dissimulent en outre de très grandes disparités selon le mode de chauffage, la motorisation ou bien encore le lieu de vie des ménages. Il dénonce également l'insuffisance des contreparties supposées en atténuer les effets<ref name="Senat-PLF18">{{Lien web|url=https://www.senat.fr/commission/fin/pjlf2018/np/np10a/np10a3.html |titre= Mission « Écologie, développement et mobilité durables » - Programmes 113, 181, 174, 345, 217 - CAS « Transition énergétique », « Aides à l'acquisition de véhicules propres » et « Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurales (FACé) » |auteur= Jean-François Husson, rapporteur spécial |site =[[Sénat (France)|Sénat]] |consulté le= 24 novembre 2018}}.</ref>.


==== Part dans le budget de l'État et dans les prélèvements obligatoires ====
==== Part dans le budget de l'État et dans les prélèvements obligatoires ====

La TICPE représente environ 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires, pourcentage qui varie chaque année faiblement en fonction des recettes des différents impôts.
La TICPE représente environ 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires, pourcentage qui varie chaque année faiblement en fonction des recettes des différents impôts.


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En 2017, la TICPE (hors TVA) rapporte {{unité|30.5|milliards}}, dont {{unité|17.2|milliards}} d'euros affectés au budget de l'État, dont les recettes s'établissaient à {{unité|334|milliards}} d'euros. Cette taxe se place donc derrière la [[taxe sur la valeur ajoutée]] ({{unité|152.4|milliards}} d'euros), l'[[impôt sur le revenu]] ({{unité|73.0|milliards}} d'euros) et l'[[impôt sur les sociétés]] ({{unité|35.7|milliards}} d'euros)<ref name="PLF2019"/>. La part affectée au budget de l'État représente 5 % de ses recettes.
En 2017, la TICPE (hors TVA) rapporte {{unité|30.5|milliards}}, dont {{unité|17.2|milliards}} d'euros affectés au budget de l'État, dont les recettes s'établissaient à {{unité|334|milliards}} d'euros. Cette taxe se place donc derrière la [[taxe sur la valeur ajoutée]] ({{unité|152.4|milliards}} d'euros), l'[[impôt sur le revenu]] ({{unité|73.0|milliards}} d'euros) et l'[[impôt sur les sociétés]] ({{unité|35.7|milliards}} d'euros)<ref name="PLF2019"/>. La part affectée au budget de l'État représente 5 % de ses recettes.


La totalité des [[prélèvements obligatoires]] s’élève en France en 2017 à {{Unité|1038|milliards}} d'euros, soit 45 % du [[produit intérieur brut]], se répartissant en 63 % d'impôts ({{Unité|653|Md€}}) et 37 % de cotisations sociales ({{Unité|384.5|Md€}})<ref name="PLF2019">{{Lien web |url=http://www.assemblee-nationale.fr/15/rapports/r1302-ti.asp#P6009_350697 |titre= Rapport général de l'Assemblée nationale sur le Projet de loi de finances 2019 |site =http://www.assemblee-nationale.fr/ |consulté le= 26 novembre 2018}}.</ref>. En 2017, la TICPE ({{Unité|30.5|Md€}} en 2017) représente 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires<ref name="PLF2019"/>.
La totalité des [[prélèvements obligatoires]] s’élève en France en 2017 à {{Unité|1038|milliards}} d'euros, soit 45 % du [[produit intérieur brut]], se répartissant en 63 % d'impôts ({{Unité|653|Md€}}) et 37 % de cotisations sociales ({{Unité|384.5|Md€}})<ref name="PLF2019">{{Lien web |url=http://www.assemblee-nationale.fr/15/rapports/r1302-ti.asp#P6009_350697 |titre= Rapport général de l'Assemblée nationale sur le Projet de loi de finances 2019 |site =[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]] |consulté le= 26 novembre 2018}}.</ref>. En 2017, la TICPE ({{Unité|30.5|Md€}} en 2017) représente 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires<ref name="PLF2019"/>.


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[[File:FR-Recettes Etat-2017.svg|thumb|upright=1.8|center |Répartition des recettes de l'État en France en 2017. La TICPE représente 5 % de ce budget.]]
[[File:FR-Recettes Etat-2017.svg|vignette|upright=1.8|centre |Répartition des recettes de l'État en France en 2017. La TICPE représente 5 % de ce budget.]]
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[[File:FR-prelevements-oblig-2017.svg|thumb|upright=1.8|center|Répartition des prélèvements obligatoires en France en 2017. La TICPE représente 3 % de ces prélèvements<ref group="Note">Les administrations publiques locales (APUL) sont constituées par les [[Collectivité territoriale en France|collectivités territoriales]] ([[Région française|régions]], [[Département français|départements]], [[Commune (France)|communes]], collectivités à statut particulier, collectivités d'outre-mer) et par divers organismes d'administration locale (régie de transport municipal, [[Service départemental d'incendie et de secours|SDIS]], [[chambre de commerce]]{{etc}}).</ref>.]]
[[File:FR-prelevements-oblig-2017.svg|vignette|upright=1.8|centre|Répartition des prélèvements obligatoires en France en 2017. La TICPE représente 3 % de ces prélèvements<ref group="Note">Les administrations publiques locales (APUL) sont constituées par les [[Collectivité territoriale en France|collectivités territoriales]] ([[Région française|régions]], [[Département français|départements]], [[Commune (France)|communes]], collectivités à statut particulier, collectivités d'outre-mer) et par divers organismes d'administration locale (régie de transport municipal, [[Service départemental d'incendie et de secours|SDIS]], [[chambre de commerce]]{{etc}}).</ref>.]]
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==== Utilisations des recettes ====
==== Utilisations des recettes ====
Depuis le {{Date-|1|1|2006}}, les collectivités territoriales perçoivent une part de la TICPE. Ainsi, en 2012, {{unité|4.3|milliards}} d'euros étaient alloués aux régions et {{unité|6.2|milliards}} aux départements, sur un total de {{unité|24.5|milliards}} que rapportait la TICPE<ref name="TICPE 2014" />. Elles ont également la faculté d'en moduler le taux dans une faible mesure ({{nombre|2.5|centimes}} par litre en 2014), à la hausse ou à la baisse. Depuis 2011, l'intervalle de modulation est de [−1,77, +0,73] centimes par litre pour le sans plomb et de [−1,15, +1.35] centimes par litre pour le diesel. La plupart des régions ont choisi d'appliquer la taxe maximale autorisée. La possibilité plus réduite de moduler le sans plomb à la hausse a légèrement réduit l’écart de fiscalité entre ces deux carburants.
Depuis le {{Date-|1|1|2006}}, les collectivités territoriales perçoivent une part de la TICPE. Ainsi, en 2012, {{unité|4.3|milliards}} d'euros étaient alloués aux régions et {{unité|6.2|milliards}} aux départements, sur un total de {{unité|24.5|milliards}} que rapportait la TICPE<ref name="TICPE 2014" />. Elles ont également la faculté d'en moduler le taux dans une faible mesure ({{nombre|2.5|centimes}} par litre en 2014), à la hausse ou à la baisse. Depuis 2011, l'intervalle de modulation est de [−1,77, +0,73] centimes par litre pour le sans plomb et de [−1,15, +1.35] centimes par litre pour le Diesel. La plupart des régions ont choisi d'appliquer la taxe maximale autorisée. La possibilité plus réduite de moduler le sans plomb à la hausse a légèrement réduit l’écart de fiscalité entre ces deux carburants.


Depuis 2015, un transfert de TICPE est prévu à destination de l’[[Agence de financement des infrastructures de transport de France]] (AFITF). Dans le projet de loi de finance pour 2019, ce transfert s’élève à {{unité|1205.8 M€}}.
Depuis 2015, un transfert de TICPE est prévu à destination de l’[[Agence de financement des infrastructures de transport de France]] (AFITF). Dans le projet de loi de finance pour 2019, ce transfert s'élève à {{unité|1205.8 M€}}.


Enfin, une part des recettes est affectée au financement du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique ». Dans le Projet de loi de finance pour 2019, ce montant était fixé à {{unité|7246.4 M€}}.
Enfin, une part des recettes est affectée au financement du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique ». Dans le Projet de loi de finance pour 2019, ce montant était fixé à {{unité|7246.4 M€}}.
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|+Affectations des recettes de la TICPE
|+Affectations des recettes de la TICPE<ref>''Voies et moyens'', Tome 1, Annexe au projet de loi de finance 2019, {{p.|38}}.</ref>
Source : Voies et moyens, Tome 1, Annexe au projet de loi de finance 2019, page 38
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=== Exonérations ===
=== Exonérations ===
Un certain nombre de professions et activités bénéficient d'exonérations partielles ou totales<ref>{{Lien web|titre=Exonération, réduction et franchise de la taxe intérieure de consommation (TIC)|url=http://www.douane.gouv.fr/articles/a10990-exoneration-reduction-et-franchise-de-la-taxe-interieure-de-consommation-tic|date= 29 mai 2013|site= [[Direction générale des Douanes et Droits indirects]]|consulté le= 23 mars 2017}}.</ref> :

Un certain nombre de professions et activités bénéficient d'exonérations partielles ou totales<ref>{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Exonération, réduction et franchise de la taxe intérieure de consommation (TIC)|url=http://www.douane.gouv.fr/articles/a10990-exoneration-reduction-et-franchise-de-la-taxe-interieure-de-consommation-tic|date= 29 mai 2013|site= [[Direction générale des Douanes et Droits indirects]]|consulté le= 23 mars 2017}}.</ref> :
* aviation (« carburéacteur aéronautique ») (exonération totale), celui-ci étant [[exportation|exporté]] dans le cas des vols internationaux : le [[kérosène]] utilisé pour les vols internationaux est non taxé en vertu de la [[convention de Chicago]] de 1944 ;
* aviation (« carburéacteur aéronautique ») (exonération totale), celui-ci étant [[exportation|exporté]] dans le cas des vols internationaux : le [[kérosène]] utilisé pour les vols internationaux est non taxé en vertu de la [[convention de Chicago]] de 1944 ;
* bateaux, y compris pour la pêche (à l'exclusion de la navigation de plaisance et de sport) ainsi que le [[Transport fluvial en France|transport fluvial]]<ref name=" fisc2011"/> ;
* bateaux, y compris pour la pêche (à l'exclusion de la navigation de plaisance et de sport) ainsi que le [[Transport fluvial en France|transport fluvial]]<ref name="fisc2011"/> ;
* taxis (sans plafonnement de quantité à raison de {{unité|29.90|€/hL}} pour le sans plomb et {{unité|24.22|€/hL}} pour le gazole en 2017 dans toutes les régions (avec des taux différents en Corse et Île-de-France<ref>[http://vosdroits.service-public.fr/professionnels-entreprises/F22147.xhtml#N10073 Remboursement des taxes de carburant pour les taxis] Service-public.fr, le {{date-|21|août|2018}}.</ref>) ;
* taxis (sans plafonnement de quantité à raison de {{unité|29.90|€/hL}} pour le sans plomb et {{unité|24.22|€/hL}} pour le gazole en 2017 dans toutes les régions (avec des taux différents en Corse et Île-de-France<ref>[http://vosdroits.service-public.fr/professionnels-entreprises/F22147.xhtml#N10073 Remboursement des taxes de carburant pour les taxis] Service-public.fr, le {{date-|21|août|2018}}.</ref>) ;
* certains commerçants offrant des services d'[[ambulance]] en milieu rural ;
* certains commerçants offrant des services d'[[ambulance]] en milieu rural ;
* transport public (jusqu'à {{Unité|40000|litres}} de [[Gaz de pétrole liquéfié|GPL]] ou [[gaz naturel]]) ;
* transport public (jusqu'à {{Unité|40000|litres}} de [[Gaz de pétrole liquéfié|GPL]] ou [[gaz naturel]]) ;
* transport routier de voyageurs ({{Unité|15000|litres}} par semestre et par autocar) ;
* transport routier de voyageurs ({{Unité|15000|litres}} par semestre et par autocar) ;
* [[transport routier]] de marchandises : remboursement de la différence entre la TICPE payée et un taux plancher établi à 39,19 centimes par litre en 2014 puis à 43,19 centimes par litre les années suivantes, pour les véhicules de plus de {{Unité|7.5|tonnes}}<ref name= "Transport routier" /> ;
* [[transport routier]] de marchandises : remboursement de la différence entre la TICPE payée et un taux plancher établi à {{unité|39.19|centimes}} par litre en 2014 puis à {{unité|43.19|centimes}} par litre les années suivantes, pour les véhicules de plus de {{Unité|7.5|tonnes}}<ref name= "Transport routier" /> ;
* [[agriculture]] (réduction de TICPE sur le [[fioul]]) (des colorants indélébiles sont utilisés pour rendre toute fraude décelable).
* [[agriculture]] (réduction de TICPE sur le [[fioul]]) (des colorants indélébiles sont utilisés pour rendre toute fraude décelable).


=== Suppression de l'exonération sur le gazole non routier ===
=== Suppression de l'exonération sur le gazole non routier ===
Le gazole non routier bénéficiait jusqu'à 2020 de dégrèvements fiscaux sur la TICPE (18,82 c€/L au lieu de 59,4 c€/l), ce qui réduisait de près de moitié le coût du gazole<ref>{{Lien web|url= https://www.fntp.fr/dossiers/gnr-gazole-non-routier|titre= GNR - gazole non routier|site= [[Fédération nationale des travaux publics]]|date= 19 juin 2020}}.</ref>. La loi de Finances pour 2020 prévoyait la suppression de cet avantage fiscal en trois étapes : juillet 2020, janvier 2021 et janvier 2022. À la suite de la [[Pandémie de Covid-19 en France|pandémie de Covid-19]], le gouvernement a décidé de reporter cette suppression qui sera effectuée en une seule fois au {{date-|1 juillet 2021}}. Les entreprises du secteur protestent car il n'existe souvent pas d'alternative aux moteurs thermiques pour les gros engins de chantier ; le surcoût estimé à 700 millions d'euros en année sera toutefois répercuté sur les clients, qui sont essentiellement publics : État et surtout collectivités locales<ref>{{Lien web|auteur= Myriam Chauvot|url= https://www.lesechos.fr/industrie-services/immobilier-btp/taxation-du-gazole-nouveau-sursis-pour-les-travaux-publics-1216578|titre= Taxation du gazole : nouveau sursis pour les travaux publics|périodique= [[Les Échos]]|date= 18 juin 2020}}.</ref>.
Le gazole non routier bénéficiait jusqu'à 2020 de dégrèvements fiscaux sur la TICPE (18,82 c€/L au lieu de 59,4 c€/l), ce qui réduisait de près de moitié le coût du gazole<ref>{{Lien web|url= https://www.fntp.fr/dossiers/gnr-gazole-non-routier|titre= GNR - gazole non routier|site= [[Fédération nationale des travaux publics]]|date= 19 juin 2020}}.</ref>. La loi de Finances pour 2020 prévoyait la suppression de cet avantage fiscal en trois étapes : {{date-|juillet 2020}}, {{date-|janvier 2021}} et {{date-|janvier 2022}}. À la suite de la [[Pandémie de Covid-19 en France|pandémie de Covid-19]], le gouvernement a décidé de reporter cette suppression qui sera effectuée en une seule fois au {{date-|1 juillet 2021}}. Les entreprises du secteur protestent car il n'existe souvent pas d'alternative aux moteurs thermiques pour les gros engins de chantier ; le surcoût estimé à 700 millions d'euros en année sera toutefois répercuté sur les clients, qui sont essentiellement publics : État et surtout collectivités locales<ref>{{Lien web|auteur= Myriam Chauvot|url= https://www.lesechos.fr/industrie-services/immobilier-btp/taxation-du-gazole-nouveau-sursis-pour-les-travaux-publics-1216578|titre= Taxation du gazole : nouveau sursis pour les travaux publics|périodique= [[Les Échos]]|date= 18 juin 2020}}.</ref>.


== La TIPP flottante ==
== La TIPP flottante ==
Une « TIPP flottante » a été mise en œuvre en France entre le {{date|1 octobre 2000}} et le {{date|21 juillet 2002}} à l'initiative du [[gouvernement Lionel Jospin]]. L'idée était de réduire la TIPP en période de hausse du prix du pétrole brut et de l'augmenter en période de baisse, afin de lisser le prix payé par les consommateurs. Adoptée sous la pression des consommateurs professionnels, dans l'objectif d'une baisse immédiate du prix du carburant et dans un contexte budgétaire favorable, elle ne dura pas. En effet, pour que le système fonctionne, il aurait fallu que les périodes de hausse soient suivies de périodes de baisse, ou que l'État renonce à des recettes fiscales. Or, les réalités budgétaires sont rapidement revenues sur le devant de la scène, tandis que la perspective d'un prix du pétrole orienté durablement à la hausse impliquait un maintien sans limite de la TIPP à son niveau bas, sans lissage mais avec une perte permanente pour le budget.
Une « TIPP flottante » a été mise en œuvre en France entre le {{date|1 octobre 2000}} et le {{date|21 juillet 2002}} à l'initiative du [[gouvernement Lionel Jospin]]. L'idée était de réduire la TIPP en période de hausse du prix du pétrole brut et de l'augmenter en période de baisse, afin de lisser le prix payé par les consommateurs. Adoptée sous la pression des consommateurs professionnels, dans l'objectif d'une baisse immédiate du prix du carburant et dans un contexte budgétaire favorable, elle ne dura pas. En effet, pour que le système fonctionne, il aurait fallu que les périodes de hausse soient suivies de périodes de baisse, ou que l'État renonce à des recettes fiscales. Or, les réalités budgétaires sont rapidement revenues sur le devant de la scène, tandis que la perspective d'un prix du pétrole orienté durablement à la hausse impliquait un maintien sans limite de la TIPP à son niveau bas, sans lissage mais avec une perte permanente pour le budget.

Le retour de la TIPP flottante a été évoqué par [[François Hollande]] pendant la campagne présidentielle de 2012. Critiquée notamment par l'[[Union pour un mouvement populaire]] et [[Europe Écologie Les Verts]], cette mesure a été remplacée par une baisse provisoire des taxes à la fin de l'année 2012, qui a duré trois mois<ref>{{lien web|url= https://www.lemonde.fr/economie/article/2012/08/28/prix-des-carburants-le-gouvernement-va-trancher_1752104_3234.html|titre= Les prix des carburants vont baisser jusqu'à 6 centimes d'euros par litre|date= 2012-08-28|consulté le= 2016-01-25}}.</ref>.

== Le débat pour ou contre la TICPE ==
{{Section à sourcer|date=septembre 2019}}

=== Critiques de la TICPE ===
[[Fichier:Impôts sur l'essence, Lille, 1933.jpg|vignette|upright|Automobilistes protestant contre les nouveaux impôts sur l'essence à [[Lille]] en 1933.]]

Comme beaucoup de prélèvements fiscaux, la TICPE soulève des contestations, tant sur son principe que sur ses modalités. On lui reproche notamment :
* d'être trop élevée : la TICPE représente une part significative du prix final du produit, et est assujettie à la [[taxe sur la valeur ajoutée]] ;
* d'être injuste : elle pèse plus lourdement sur les revenus de certains consommateurs pauvres, qui disposent de véhicules anciens peu économes en carburant, ou habitent loin des centres-villes ; par ailleurs, certaines professions bénéficient d'exonérations ou de réductions ;
* de [[vérité des prix|fausser la concurrence]] entre les sources énergétiques : elle est plus élevée pour l'essence que pour le gazole, alors que la combustion d'un litre de gazole engendre au moins autant de pollution que celle d'un litre d'essence ; par ailleurs elle ne s'applique pas au charbon et à l'électricité, et incite donc les consommateurs à s'orienter vers ces énergies.

La TICPE pèse aussi (bien qu'avec un taux plus faible) sur les [[biocarburant]]s, alors qu'ils ne sont pas d'origine pétrolière, ce qui mécontente certains agriculteurs qui souhaiteraient, par exemple, utiliser dans leurs tracteurs l'huile produite dans leurs champs ou obtenir un meilleur prix de la vente de ce produit. La taxe est toutefois contrebalancée par le fait que la production d'agrocarburants est par ailleurs subventionnée par l'[[Union européenne]]<ref>{{lien web|url=https://aucafedeleurope.wordpress.com/2014/01/19/agrocarburants-lue-tergiverse-malgre-les-rapports-alarmants-des-institutions-internationales/|titre=Où en est l’UE en matière d’agrocarburants ?|date= 19 janvier 2014|consulté le=28 septembre 2014}}.</ref>.

=== Avantages de la TICPE ===
La TICPE représente une source de recettes fiscales importante qui permet de financer l'entretien du réseau routier. Elle affecte relativement peu l'économie nationale dans la mesure où elle pèse essentiellement sur un produit importé.

Elle incite à une réduction de la consommation et donc « immunise » partiellement l'économie contre les chocs pétroliers. Comme son montant est calculé sur la base du volume consommé, elle atténue les fluctuations du prix du pétrole en pourcentage pour le consommateur.

La consommation d'énergie d'une personne croît en fonction de son train de vie, sans réelle évasion fiscale possible. On retrouve donc là l'idée d'impôt sur l'énergie qualifié par [[Eugène Schueller]] de {{citation|plus juste de tous}}.

La TICPE est une [[écotaxe]], car elle permet d'[[Externalité|internaliser]] les coûts environnementaux liés à l'usage du pétrole. Elle incite à réduire la consommation de pétrole et, ainsi, contribue à contenir l'[[effet de serre]]. Elle rend plus attractifs des modes de transports en commun ou [[Mobilité active|actifs]] (la marche, la bicyclette{{etc}}). Elle pousse les constructeurs automobiles à proposer des véhicules économes en carburant, donc plus propres.


Le retour de la TIPP flottante a été évoqué par [[François Hollande]] pendant la campagne présidentielle de 2012. Critiquée notamment par l'[[Union pour un mouvement populaire]] et [[Europe Écologie Les Verts]], cette mesure a été remplacée par une baisse provisoire des taxes à la fin de l'année 2012, qui a duré trois mois<ref>{{lien web|url= https://www.lemonde.fr/economie/article/2012/08/28/prix-des-carburants-le-gouvernement-va-trancher_1752104_3234.html|titre= Les prix des carburants vont baisser jusqu'à {{unité|6|centimes}} d'euros par litre|date= 2012-08-28|consulté le= 2016-01-25}}.</ref>.
Dans cette perspective, elle a l'avantage de peser davantage sur le transport routier (la TICPE sur les carburants est environ huit fois supérieure à celle sur le [[fioul]]), générateur de coûts sociaux et environnementaux plus importants que les autres usages de l'énergie :
* le transport routier suppose des infrastructures, qui devraient en principe faire l'objet d'une [[redevance]] plutôt que d'un financement par l'impôt, mais la mise en place d'une redevance assise sur l'utilisation du réseau routier nécessiterait des investissements coûteux ; la TICPE constitue un bon substitut à cette redevance dans la plupart des cas (les transporteurs étrangers peuvent toutefois échapper à la taxe s'ils disposent d'un réservoir suffisant pour traverser la France) ;
* il engendre des nuisances (bruit, poussières et salissures de façades, dégradation du paysage, accidents{{etc}}), qui appellent contribution et réparation ; là aussi, la TICPE s'y substitue dans une certaine mesure (même si elle ne sert pas à indemniser spécifiquement les victimes de ces nuisances).


== Comparaison avec d'autres pays ==
== Comparaison avec d'autres pays ==
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** 650,55 euros au [[Royaume-Uni]]
** 650,55 euros au [[Royaume-Uni]]
** 617,4 euros en Italie
** 617,4 euros en Italie
** 600,16 euros (si moins de 10 milligrammes par kilogramme de souffre) ou 615,87 euros (sinon) en [[Belgique]]
** 600,16 euros (si moins de 10 milligrammes par kilogramme de soufre) ou 615,87 euros (sinon) en [[Belgique]]


À la même date, les taxes les moins élevées sont :
À la même date, les taxes les moins élevées sont :
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* Gazole
* Gazole
** 330,30 euros en Bulgarie
** 330,30 euros en Bulgarie
** 338,35 euros (si plus de 10 milligrammes par kilogramme de souffre) ou 335 euros (sinon) au [[Luxembourg]]
** 338,35 euros (si plus de 10 milligrammes par kilogramme de soufre) ou 335 euros (sinon) au [[Luxembourg]]
** 343,17 euros en Pologne
** 343,17 euros en Pologne
** 347 euros en [[Lituanie]]
** 347 euros en [[Lituanie]]
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** 379 euros en [[Espagne]]
** 379 euros en [[Espagne]]
** 393 euros (non bio) ou 368 (bio) en [[Slovaquie]]
** 393 euros (non bio) ou 368 (bio) en [[Slovaquie]]
** 397 euros (si au moins de 66 litres de bio-fioul et moins de 10 milligrammes par kilogramme de souffre) ou 425 euros (sinon) en [[Autriche]]
** 397 euros (si au moins de 66 litres de bio-fioul et moins de 10 milligrammes par kilogramme de soufre) ou 425 euros (sinon) en [[Autriche]]
** 400 euros à [[Chypre (pays)|Chypre]]
** 400 euros à [[Chypre (pays)|Chypre]]


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|+Taxes sur les carburants dans les pays de l'Union européenne en {{date-|mars 2018}}<ref>{{Lien web|auteur= Adrien Sénécat|url= https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2018/11/07/non-la-france-n-est-pas-championne-d-europe-des-taxes-sur-les-carburants_5380248_4355770.html|titre= Prix du carburant : la France n’est pas championne d’Europe des taxes|site= [[Les Décodeurs]]|date= 2018-11-7}}.</ref>
|+Taxes sur les carburants dans les pays de l'Union européenne en {{date-|mars 2018}}<ref>{{Lien web|auteur= Adrien Sénécat|url= https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2018/11/07/non-la-france-n-est-pas-championne-d-europe-des-taxes-sur-les-carburants_5380248_4355770.html|titre= Prix du carburant : la France n’est pas championne d’Europe des taxes|site= [[Les Décodeurs]]|date= 2018-11-7}}.</ref>
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!Pays || Part des taxes<br/>dans le prix total
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=== Taxes sur le carburant dans le reste du monde ===
=== Taxes sur le carburant dans le reste du monde ===

Au Canada, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes cumulatives<ref>{{Lien web|url= https://www.rncan.gc.ca/nos-ressources-naturelles/marches-nationaux-et-internationaux/prix-des-carburants-de-transport/taxes-sur-les-carburants-au-canada/18886|titre= Taxes sur les carburants au Canada|consulté le= 2019-9-8|site= [[Gouvernement du Canada]]}}.</ref> :
Au Canada, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes cumulatives<ref>{{Lien web|url= https://www.rncan.gc.ca/nos-ressources-naturelles/marches-nationaux-et-internationaux/prix-des-carburants-de-transport/taxes-sur-les-carburants-au-canada/18886|titre= Taxes sur les carburants au Canada|consulté le= 2019-9-8|site= [[Gouvernement du Canada]]}}.</ref> :
* une taxe fédérale de 10 centimes de dollar canadien par litre d'essence, ou de quatre centime par litre de diesel ;
* une taxe fédérale de {{unité|10|centimes}} de dollar canadien par litre d'essence, ou de quatre centimes par litre de Diesel ;
* une taxe provinciale ;
* une taxe provinciale ;
* une taxe carbone.
* une taxe carbone.


En Suisse, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes :
En Suisse, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes :
* 73,12 centimes (de franc suisse) par litre d'essence pour les automobiles, et 75,87 centimes pour le gazole, et 0,3 centime pour l’huile de chauffage extra-légère ;
* {{unité|73.12|centimes}} (de franc suisse) par litre d'essence pour les automobiles, et {{unité|75.87|centimes}} pour le gazole, et {{unité|0.3|centime}} pour l’huile de chauffage extra-légère ;
* une surtaxe de 300 francs par K-litres d'huiles minérales, c'est-à- dire de carburant<ref>{{Lien web|url= https://www.ch.ch/fr/impot-huiles-minerales/|titre= Impôt sur les huiles minérales|site= ch.ch}}.</ref>.
* une surtaxe de 300 francs par K-litres d'huiles minérales, c'est-à- dire de carburant<ref>{{Lien web|url= https://www.ch.ch/fr/impot-huiles-minerales/|titre= Impôt sur les huiles minérales|site= ch.ch}}.</ref>.


Au Mexique, l'essence est soumise à quatre impôts : l'''Impuesto Especial sobre Producción y Servicios'' (impôt spécial sur la production et les services ou IEPS) qui se décline en une composante fédérale et une composante étatique/locale, la TVA et la taxe carbone. En {{date-|janvier 2018}}, l'IEPS fédéral coute 2,21 pesos par litre de Magna, 2,71 pesos par litre de premium, et 2,25 pesos par litre de gazole<ref>{{Lien web|url= https://expansion.mx/economia/2018/02/07/esto-pagas-de-impuestos-por-litro-de-gasolina|langue= es|titre= Esto pagas de impuestos por litro de gasolina|date= 2018-2-8}}.</ref>.
Au Mexique, l'essence est soumise à quatre impôts : l'''Impuesto Especial sobre Producción y Servicios'' (impôt spécial sur la production et les services ou IEPS) qui se décline en une composante fédérale et une composante étatique/locale, la TVA et la taxe carbone. En {{date-|janvier 2018}}, l'IEPS fédéral coûte {{unité|2.21|pesos}} par litre de Magna, {{unité|2.71|pesos}} par litre de premium, et {{unité|2.25|pesos}} par litre de gazole<ref>{{Lien web|url= https://expansion.mx/economia/2018/02/07/esto-pagas-de-impuestos-por-litro-de-gasolina|langue=es|titre= Esto pagas de impuestos por litro de gasolina|date= 2018-2-8}}.</ref>.


Au Japon, la taxe dépend du type de carburant. En 2003, les taxes se répartissent comme suit<ref>{{Lien web|url= https://www.iea.org/policiesandmeasures/pams/japan/name-21925-en.php|langue= en|titre= Energy Taxes on Fossil Fuels|site= [[Agence internationale de l'énergie]]}}.</ref> :
Au Japon, la taxe dépend du type de carburant. En 2003, les taxes se répartissent comme suit<ref>{{Lien web|url= https://www.iea.org/policiesandmeasures/pams/japan/name-21925-en.php|langue= en|titre= Energy Taxes on Fossil Fuels|site= [[Agence internationale de l'énergie]]}}.</ref> :
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* Taxe sur le kérosène : 26 yen japonais par litre, réduit à 18 ¥ en 2011
* Taxe sur le kérosène : 26 yen japonais par litre, réduit à 18 ¥ en 2011
* Taxe sur la promotion du développement par l'énergie électrique : 0,375 ¥/kWh
* Taxe sur la promotion du développement par l'énergie électrique : 0,375 ¥/kWh
* Taxe sur le pétrole et le charbon :
* Taxe sur le pétrole et le charbon :
** Pétrole brut et produit pétroliers : 2040 ¥/kL
** Pétrole brut et produit pétroliers : 2040 ¥/kL
** GPL et GNL : 1080 ¥/t
** GPL et GNL : 1080 ¥/t
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* 0,081 dollar canadien par litre de carburant [[éthanol]] ;
* 0,081 dollar canadien par litre de carburant [[éthanol]] ;
* 0,041 dollar canadien par litre de [[biogazole]].
* 0,041 dollar canadien par litre de [[biogazole]].

=== Prix des carburants dans le monde en novembre 2018 ===

{{pertinence section|date=septembre 2019|texte=Cette section compare des prix sans aborder la question des taxes qui est déjà abordée dans la section précédente. D'autres articles peuvent concerner les prix des carburants, notamment :
* [[Prix des carburants non routiers en France]]
* [[Prix des carburants dans les départements français d'Amérique]]
* [[Prix des carburants routiers en France]]
* [[Essence (hydrocarbure)#Prix des carburants]]
* [[Essence (hydrocarbure)#Prix moyen des carburants en France]]
* [[Comparateur de prix de carburant]]
}}

À l'exception des pays producteurs de pétrole, le prix des différents carburants sont sensiblement les mêmes dans les autres pays industrialisés, avec des différences plus notables dans le cas de produits tels que le gazole ou le GPL, notamment en [[Allemagne]].
{|class="wikitable alternance sortable"
|+Prix des carburants par litre dans quelques pays en {{date-|novembre 2018}}<ref>{{lien web|url=https://www.automobile-club.org/tourisme-et-voyages/prix-des-carburants/europe-et-monde|titre=Prix des carburants en Europe et dans le monde|site= [[Automobile Club Association]]}}.</ref><br/>(en euros/litre)
|-
!Carburants ||SP95 ||SP98 ||Gazole || GPL
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| {{Afrique du Sud}} ||0,834|| ... || 0,715 || 0,667
|-
| {{Allemagne}} || 1,361 || 1,516 || 1,205 || 0,529
|-
| {{Chine}} || 0,835 ||... || 0,741 || ...
|-
| {{Espagne}} || 1,339 || 1,479 || 1,249 || 0,695
|-
| {{États-Unis}} || 0,649 || ... || 0,643 || ...
|-
| {{France}} || 1,469 || 1,50 || 1,357 || 0,699
|-
| {{Italie}} || 1,552 || 1,641 || 1,419 || 0,552
|-
| {{Koweït}} || 0,187 || 0,259 || 0,158 || 0,115
|-
| {{Royaume-Uni}} || 1,366 || 1,495 || 1,393 || 0,661
|-
| {{Suisse}} || 1,366 || 1,419 || 1,419 || 1,051
|-
| {{Tchéquie}} || 1,165 || 1,226 || 1,124 || 0,442
|-
| {{Turquie}} || 0,739 || ... || 0,617 || 0,396
|}


== Notes et références ==
== Notes et références ==
Ligne 351 : Ligne 283 :


=== Références ===
=== Références ===
{{Références|taille=30 }}
{{Références}}


== Voir aussi ==
== Voir aussi ==
Ligne 361 : Ligne 293 :


{{Palette|Automobile|Mouvement des Gilets jaunes}}
{{Palette|Automobile|Mouvement des Gilets jaunes}}
{{Portail|Automobile|Motocyclette|Camion|Transports|droit français|énergie|énergie fossile}}
{{Portail|Automobile|Motocyclette|Camion|droit français|énergie fossile}}


[[Catégorie:Fiscalité en France]]
[[Catégorie:Fiscalité en France]]

Dernière version du 3 janvier 2024 à 12:22

La taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE), anciennement la « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » (TIPP), est la principale taxe intérieure de consommation perçue en France. Elle porte sur certains produits énergétiques, notamment ceux d'origine pétrolière. C'est un droit d'accise perçu sur les volumes.

Histoire[modifier | modifier le code]

De 2007 à 2014, La TICPE s'éleve à 42,84 centimes pour un litre de gazole et 60,69 centimes pour un litre d'essence sans plomb 95 et 98, avant modulation régionale[1],[2]. Elle fait l'objet d'une réduction transitoire de 3 centimes par litre pendant trois mois à la fin de l'année 2012[3].

Elle tire son origine de la taxe intérieure pétrolière (TIP)[4], mise en place par les lois du 16 et organisant l’industrie du raffinage du pétrole en France. Elle monte en puissance dans les années 1970, en réaction au choc économique qui suit le premier choc pétrolier de 1973.

Depuis 2005, la France obtient une dérogation de l'Union européenne et opère une taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers régionalisée pour les carburants sans plomb (95 et 98) et le gazole.

Depuis 2006, une partie de la TICPE est affectée au budget des régions, dans la limite de 1,15 centime pour le gazole et de 1,77 centime pour l'essence. Par ailleurs les régions peuvent majorer la TICPE dans la limite de 1,35 centime pour le gazole et de 0,73 centime pour l'essence. Au total, c'est donc 2,5 centimes par litre qui sont du ressort des régions. Toutes les régions optent pour la fiscalité maximale, à l'exception de la Corse et de la région Poitou-Charentes, qui renoncent à la part régionale et à la majoration[réf. nécessaire]. En 2014, la TICPE totale s'établit à 41,69 centimes par litre pour le gazole et 58,92 centimes par litre pour l'essence dans ces deux régions, et à 44,19 et 61,42 centimes par litre dans les autres régions.[réf. nécessaire].

En 2011, le nom de cette taxe est remplacé de « taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers » (TIPP) à « taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques » (TICPE), prenant en compte le fait que l'assiette de cette taxe s'applique aux produits d'origine non pétrolière (biocarburants)[5].

Depuis 2014, la TICPE intègre une composante carbone (taxe carbone ou contribution climat-énergie) dont le montant est appelé à augmenter jusqu'à 100 /t de CO2 en 2030, dans le cadre de la stratégie nationale bas carbone de lutte contre le réchauffement climatique[6].

Principales caractéristiques[modifier | modifier le code]

Cadre européen[modifier | modifier le code]

Le cadre légal de cette taxe est défini au niveau européen par la directive 2003/96/CE du Conseil du « restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques et de l'électricité »[7]. Cette directive est de portée plus large : elle couvre tous les produits énergétiques ainsi que l'électricité. Elle prévoit un niveau minimal de taxation par produit, à atteindre dans le cadre d'un calendrier spécifique à chaque État membre.

Les taxes françaises du ressort de cette directive sont la TICPE, la taxe intérieure de consommation sur le gaz naturel (TICGN) et la taxe intérieure de consommation sur les houilles lignites et cokes (TICC).

Assiette[modifier | modifier le code]

La liste des produits concernés par cette taxe est commune à tous les États membres de l'Union européenne. La directive 2003/96/CE du Conseil du « restructurant le cadre communautaire de taxation des produits énergétiques et de l'électricité » vise à couvrir davantage de produits énergétiques. La directive précédente, du , est limitée aux huiles minérales (pétrole)[7].

Reprise en droit français dans les tableaux B et C de l'article 265[8] du code des douanes, elle précise que seuls sont taxés les usages en tant que carburant ou combustible de chauffage.

La TICPE s'applique à tout produit qui est destiné à être utilisé, qui est mis en vente ou qui est utilisé comme carburant pour moteur, comme additif ou en vue d'accroître le volume final des carburants pour moteur (à ce titre, elle s'applique à tous les biocarburants, mais avec un barème différent[9]). Les produits utilisés pour le transport fluvial de marchandises ne sont pas concernés par cette taxe[9]. Le kérosène des avions est également exempté de taxes. L'électricité, quant à elle, est soumise à la taxe intérieure sur la consommation finale d'électricité (TICFE) et est donc également exclue du champ de la TICPE[10].

La TICPE s'applique aussi à tout hydrocarbure qui est destiné à être utilisé, qui est utilisé ou qui est mis en vente pour le chauffage, à l'exception du gaz naturel auquel est associé une taxe spécifique (la TICGN[11]) et des combustibles solides tels que le charbon, la tourbe ou le lignite.

Dans les départements d'outre-mer, la TICPE ne s'applique pas. Il lui est substituée une taxe spéciale de consommation (TSC), dont le taux et les exonérations sont fixés par le conseil régional, qui en est le bénéficiaire[12].

Montant[modifier | modifier le code]

Données fiscales : Site des douanes.
Données d'inflation : Indice des prix à la consommation, ensemble hors tabac, métropole, base 2015 (indice de janvier), INSEE.
Remarque : Le graphe ne prend pas en compte la majoration spécifique à l'Île-de-France à partir de 2017 pour financer Île-de-France Mobilités.

Cette taxe est perçue sur les volumes vendus et non sur le prix de vente du produit. C'est donc un montant fixe en euros qui est perçu sur chaque unité vendue. Le montant dépend de la nature du produit (essence ou gazole par exemple), mais aussi du type de consommation (usage comme carburant ou pour le chauffage). Ces montants sont fixés dans l'article 265 du code des douanes, désormais abrogé[13], et modifiés régulièrement par les lois de finances.

C'est le super sans plomb (95 et 98) qui supporte la TICPE la plus élevée, depuis 2018 : 68,29 centimes pour un litre de SP95, suivi du gazole avec une taxe de 59,4 centimes par litre (hors modulation régionale)[14]. En , le GPL est taxé à 10,76 centimes pour un kg (soit environ 5,7 centimes par litre) et le bioéthanol (E85) à 17,29 centimes par litre. Le fioul domestique est taxé à 5,66 centimes par litre et le gaz combustible à 0,141 centime le kWh.

À une époque où le pétrole était « bon marché », la part totale des taxes (TIPP et TVA) a représenté jusqu'à 80 % du prix du « super ». Cette part a baissé avec la hausse du prix du pétrole. En outre, le montant de la taxe n'a pas changé de 2007 à 2014 (modulation régionale mise à part), alors que l'inflation pendant la même période s'est élevée à plus de 11 %. La fiscalité représentait en 2014 moins de la moitié du prix à la pompe. Un mouvement de hausse de la taxe en euros constants s'est amorcé en 2015 à la suite de l'entrée en vigueur de la taxe carbone, dans un contexte d'inflation nulle.

Cette taxe peut être partiellement récupérée par les professionnels du transport[15].

En 2019, pour un transporteur de marchandises avec une flotte de 10 camions consommant chacun 3 000 litres de carburant par mois, 35 000  de remboursement de la TICPE peuvent être récupérés tous les 6 mois[16].

Composante carbone[modifier | modifier le code]

La TICPE intègre depuis 2014 une composante carbone, pour moduler la fiscalité des différents produits en fonction des émissions de CO2.

Une politique de transition énergétique est en effet lancée en 2012 par le président de la République de l’époque, François Hollande[Note 1],[17],[Note 2],[18]. La « Stratégie nationale 2015-2020 » engage la France dans une phase de transition qui est déclinée dans plusieurs lois, dont la loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique[19]. Pour modifier les comportements en matière d’émissions de CO2, les taxes intérieures de consommation (TIC) d'énergies fossiles – pétrole, gaz, charbon – sont revues à la hausse[20]. Cette augmentation reflète l'introduction d'une « composante carbone » dans les TIC, indexée sur un prix de référence du CO2. Il ne s'agit donc pas d'une nouvelle taxe en soi, même si cette composante carbone est souvent appelée « taxe carbone ».

De 7  au départ, la valeur de la tonne de CO2 utilisée pour calculer la composante carbone est portée progressivement à 30,5  en 2017, avec un objectif de 100  en 2030. Compte tenu des cours bas du pétrole et du gaz, cette hausse de la fiscalité est d’abord peu ressentie, mais une disposition de la loi de finances pour 2018 donne un coup d'accélérateur à l'augmentation de la taxe : le texte prévoit qu'elle soit multipliée par presque trois en 5 ans pour atteindre 86 €/tCO2 dès 2022, contre 65 /tCO2 initialement prévu dans la loi du [21]. Cette dernière décision concerne toutes les énergies fossiles, dont les carburants.

Ce rapprochement était demandé depuis plusieurs années par le parti Europe Écologie Les Verts[22]. Cette augmentation ne touche toutefois pas les transporteurs routiers, qui ont la possibilité de demander le remboursement de la TICPE au-delà de 43,19 centimes par litre de gazole, y compris la taxe carbone[15],[23].

Le tableau ci-dessous présente les évolutions des taxes intérieures pour quelques produits énergétiques entre 2013 et 2018, à la suite de l’introduction de la composante carbone et aux autres mesures adoptées dont le rattrapage de la fiscalité entre l’essence et le gazole[24] ; la mise en œuvre de la taxe carbone et le processus d'augmentation de rattrapage de la fiscalité du gazole, prévus initialement pour se poursuivre jusqu'en 2022, ont été interrompus en 2018 à la suite de manifestations dans le cadre du mouvement des Gilets jaunes.

Évolution des taxes intérieures de consommation entre 2013 et 2018
2013 2014
()
2015 2016 2017 2018
Gazole (c€/l) 42,84 42,84 46,82 49,81 53,07 59,40
Supercarburants SP95-E5 et SP98 (c€/l) 60,69 60,69 62,41 64,12 65,07 68,29
Supercarburant SP 95-E10 (c€/l) 60,69 60,69 62,41 62,12 63,07 66,29
Gaz naturel carburant (c€/m3) 5,80

Dans son rapport de présentation du projet de loi de finances 2018, le Sénat (de majorité de droite) dénonce le fait que ces mesures provoqueront, sur la période 2018-2022, une hausse massive de 46 milliards d'euros des prélèvements obligatoires pesant sur les contribuables, ménages comme entreprises. L'impact sur le budget annuel moyen des ménages serait de 79 euros par an en 2018 et de 313 euros par an en 2022, dont 238 euros pour l'accélération de la trajectoire de la composante carbone et 75 euros pour le rattrapage gazole essence. Ces moyennes dissimulent en outre de très grandes disparités selon le mode de chauffage, la motorisation ou bien encore le lieu de vie des ménages. Il dénonce également l'insuffisance des contreparties supposées en atténuer les effets[25].

Part dans le budget de l'État et dans les prélèvements obligatoires[modifier | modifier le code]

La TICPE représente environ 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires, pourcentage qui varie chaque année faiblement en fonction des recettes des différents impôts.

En 2014, La TICPE (hors TVA) rapporte 24,5 milliards d'euros aux finances publiques en 2014[26]. En matière de recettes, elle se place donc derrière la taxe sur la valeur ajoutée (192,6 milliards d'euros en 2015[27]), la contribution sociale généralisée (91,5 milliards d'euros en 2014[28]), l'impôt sur le revenu (76,0 milliards d'euros en 2015[27]), et l’impôt sur les sociétés (59,3 milliards d'euros en 2015[27]).

En 2017, la TICPE (hors TVA) rapporte 30,5 milliards, dont 17,2 milliards d'euros affectés au budget de l'État, dont les recettes s'établissaient à 334 milliards d'euros. Cette taxe se place donc derrière la taxe sur la valeur ajoutée (152,4 milliards d'euros), l'impôt sur le revenu (73,0 milliards d'euros) et l'impôt sur les sociétés (35,7 milliards d'euros)[29]. La part affectée au budget de l'État représente 5 % de ses recettes.

La totalité des prélèvements obligatoires s’élève en France en 2017 à 1 038 milliards d'euros, soit 45 % du produit intérieur brut, se répartissant en 63 % d'impôts (653 Md€) et 37 % de cotisations sociales (384,5 Md€)[29]. En 2017, la TICPE (30,5 Md€ en 2017) représente 5 % des impôts et 3 % de la totalité de ces prélèvements obligatoires[29].

Répartition des recettes de l'État en France en 2017. La TICPE représente 5 % de ce budget.
Répartition des prélèvements obligatoires en France en 2017. La TICPE représente 3 % de ces prélèvements[Note 3].

Utilisations des recettes[modifier | modifier le code]

Depuis le , les collectivités territoriales perçoivent une part de la TICPE. Ainsi, en 2012, 4,3 milliards d'euros étaient alloués aux régions et 6,2 milliards aux départements, sur un total de 24,5 milliards que rapportait la TICPE[26]. Elles ont également la faculté d'en moduler le taux dans une faible mesure (2,5 centimes par litre en 2014), à la hausse ou à la baisse. Depuis 2011, l'intervalle de modulation est de [−1,77, +0,73] centimes par litre pour le sans plomb et de [−1,15, +1.35] centimes par litre pour le Diesel. La plupart des régions ont choisi d'appliquer la taxe maximale autorisée. La possibilité plus réduite de moduler le sans plomb à la hausse a légèrement réduit l’écart de fiscalité entre ces deux carburants.

Depuis 2015, un transfert de TICPE est prévu à destination de l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF). Dans le projet de loi de finance pour 2019, ce transfert s'élève à 1 205,8 M€.

Enfin, une part des recettes est affectée au financement du compte d’affectation spéciale « Transition énergétique ». Dans le Projet de loi de finance pour 2019, ce montant était fixé à 7 246,4 M€.

Affectations des recettes de la TICPE[30]
en Md€ Exécution

2017

Prévision

2018

Prévision

2019

TICPE brute totale 30,5 33,8 37,7
Transfert aux collectivités territoriales 12,1 12,3 12,3
Transfert au CAS « Transition énergétique » 6,1 7,2 7,2
Transfert à l’AFITF 1,1 1,0 1,2
TICPE brute État 11,1 13,3 17,0

Exonérations[modifier | modifier le code]

Un certain nombre de professions et activités bénéficient d'exonérations partielles ou totales[31] :

  • aviation (« carburéacteur aéronautique ») (exonération totale), celui-ci étant exporté dans le cas des vols internationaux : le kérosène utilisé pour les vols internationaux est non taxé en vertu de la convention de Chicago de 1944 ;
  • bateaux, y compris pour la pêche (à l'exclusion de la navigation de plaisance et de sport) ainsi que le transport fluvial[9] ;
  • taxis (sans plafonnement de quantité à raison de 29,90 €/hL pour le sans plomb et 24,22 €/hL pour le gazole en 2017 dans toutes les régions (avec des taux différents en Corse et Île-de-France[32]) ;
  • certains commerçants offrant des services d'ambulance en milieu rural ;
  • transport public (jusqu'à 40 000 litres de GPL ou gaz naturel) ;
  • transport routier de voyageurs (15 000 litres par semestre et par autocar) ;
  • transport routier de marchandises : remboursement de la différence entre la TICPE payée et un taux plancher établi à 39,19 centimes par litre en 2014 puis à 43,19 centimes par litre les années suivantes, pour les véhicules de plus de 7,5 tonnes[15] ;
  • agriculture (réduction de TICPE sur le fioul) (des colorants indélébiles sont utilisés pour rendre toute fraude décelable).

Suppression de l'exonération sur le gazole non routier[modifier | modifier le code]

Le gazole non routier bénéficiait jusqu'à 2020 de dégrèvements fiscaux sur la TICPE (18,82 c€/L au lieu de 59,4 c€/l), ce qui réduisait de près de moitié le coût du gazole[33]. La loi de Finances pour 2020 prévoyait la suppression de cet avantage fiscal en trois étapes : , et . À la suite de la pandémie de Covid-19, le gouvernement a décidé de reporter cette suppression qui sera effectuée en une seule fois au . Les entreprises du secteur protestent car il n'existe souvent pas d'alternative aux moteurs thermiques pour les gros engins de chantier ; le surcoût estimé à 700 millions d'euros en année sera toutefois répercuté sur les clients, qui sont essentiellement publics : État et surtout collectivités locales[34].

La TIPP flottante[modifier | modifier le code]

Une « TIPP flottante » a été mise en œuvre en France entre le et le à l'initiative du gouvernement Lionel Jospin. L'idée était de réduire la TIPP en période de hausse du prix du pétrole brut et de l'augmenter en période de baisse, afin de lisser le prix payé par les consommateurs. Adoptée sous la pression des consommateurs professionnels, dans l'objectif d'une baisse immédiate du prix du carburant et dans un contexte budgétaire favorable, elle ne dura pas. En effet, pour que le système fonctionne, il aurait fallu que les périodes de hausse soient suivies de périodes de baisse, ou que l'État renonce à des recettes fiscales. Or, les réalités budgétaires sont rapidement revenues sur le devant de la scène, tandis que la perspective d'un prix du pétrole orienté durablement à la hausse impliquait un maintien sans limite de la TIPP à son niveau bas, sans lissage mais avec une perte permanente pour le budget.

Le retour de la TIPP flottante a été évoqué par François Hollande pendant la campagne présidentielle de 2012. Critiquée notamment par l'Union pour un mouvement populaire et Europe Écologie Les Verts, cette mesure a été remplacée par une baisse provisoire des taxes à la fin de l'année 2012, qui a duré trois mois[35].

Comparaison avec d'autres pays[modifier | modifier le code]

Coût des taxes sur les carburants dans l'Union européenne en 2018[modifier | modifier le code]

Station-service en Finlande, un des sept pays européens où les carburants sont plus taxés qu'en France.
Évolution des accises sur l'essence et le gazole en Belgique.

Les 28 pays de l’Union européenne appliquaient tous, en , un taux de taxe supérieur à 52 %.

En , les taxes les plus élevées de l'Union européenne pour mille litres de carburant sont[36] :

À la même date, les taxes les moins élevées sont :

  • Essence
    • 363,02 euros en Bulgarie
    • 379,75 ou 395,23 euros pour la Hongrie, en fonction du cours du pétrole
    • 390,97 (CN27101145 CN27101149 ie SP95 et 98) ou 453,51 euros (CN27101131 CN27101141 ie autres essences) pour la Pologne, suivant le sous-type de carburant
  • Gazole
    • 330,30 euros en Bulgarie
    • 338,35 euros (si plus de 10 milligrammes par kilogramme de soufre) ou 335 euros (sinon) au Luxembourg
    • 343,17 euros en Pologne
    • 347 euros en Lituanie
    • 349,35 ou 380,31 selon le cours du pétrole en Hongrie
    • 372 euros en Lettonie
    • 379 euros en Espagne
    • 393 euros (non bio) ou 368 (bio) en Slovaquie
    • 397 euros (si au moins de 66 litres de bio-fioul et moins de 10 milligrammes par kilogramme de soufre) ou 425 euros (sinon) en Autriche
    • 400 euros à Chypre

Pour le kérosène, la taxe varie de 330 euros au Luxembourg à 763,5 euros en Finlande.

Taxes sur les carburants dans les pays de l'Union européenne en [37]
Pays Part des taxes
dans le prix total
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas 68 %
Drapeau de la Finlande Finlande 66 %
Drapeau de la Grèce Grèce 66 %
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 66 %
Drapeau de l'Allemagne Allemagne 65 %
Drapeau de la Belgique Belgique 65 %
Drapeau de l'Italie Italie 65 %
Drapeau de la France France 64 %
Drapeau du Portugal Portugal 64 %
Drapeau de la Suède Suède 64 %
Drapeau de l'Irlande Irlande 63 %
Drapeau de la Slovénie Slovénie 63 %
Drapeau du Danemark Danemark 62 %
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 62 %
Drapeau de l'Estonie Estonie 61 %
Drapeau de la Lettonie Lettonie 60 %
Drapeau de l'Autriche Autriche 59 %
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie 59 %
Drapeau de Malte Malte 57 %
Drapeau de Chypre Chypre 56 %
Drapeau de la Hongrie Hongrie 56 %
Drapeau de l'Espagne Espagne 55 %
Drapeau de la Lituanie Lituanie 55 %
Drapeau du Luxembourg Luxembourg 55 %
Drapeau de la Pologne Pologne 55 %
Drapeau de la Roumanie Roumanie 54 %
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie 52 %

Taxes sur le carburant dans le reste du monde[modifier | modifier le code]

Au Canada, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes cumulatives[38] :

  • une taxe fédérale de 10 centimes de dollar canadien par litre d'essence, ou de quatre centimes par litre de Diesel ;
  • une taxe provinciale ;
  • une taxe carbone.

En Suisse, le carburant fait l'objet de plusieurs taxes fixes :

  • 73,12 centimes (de franc suisse) par litre d'essence pour les automobiles, et 75,87 centimes pour le gazole, et 0,3 centime pour l’huile de chauffage extra-légère ;
  • une surtaxe de 300 francs par K-litres d'huiles minérales, c'est-à- dire de carburant[39].

Au Mexique, l'essence est soumise à quatre impôts : l'Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (impôt spécial sur la production et les services ou IEPS) qui se décline en une composante fédérale et une composante étatique/locale, la TVA et la taxe carbone. En , l'IEPS fédéral coûte 2,21 pesos par litre de Magna, 2,71 pesos par litre de premium, et 2,25 pesos par litre de gazole[40].

Au Japon, la taxe dépend du type de carburant. En 2003, les taxes se répartissent comme suit[41] :

  • Taxe sur l'essence : 53,8 ¥ (yen japonais) par litre
  • Taxe sur le GPL : 17,5 yen japonais par kilogramme
  • Taxe sur le gazole : 32,1 yen japonais par litre
  • Taxe sur le kérosène : 26 yen japonais par litre, réduit à 18 ¥ en 2011
  • Taxe sur la promotion du développement par l'énergie électrique : 0,375 ¥/kWh
  • Taxe sur le pétrole et le charbon :
    • Pétrole brut et produit pétroliers : 2040 ¥/kL
    • GPL et GNL : 1080 ¥/t
    • Charbon : 700 ¥/t

En Australie, la taxe dépend du type de carburant ; les taux d'accise en sont les suivants :

  • 0,412 dollar canadien par litre d'essence sans plomb notamment différentes variantes comme l'E10 ;
  • 0,412 dollar canadien par litre de gazole, gazole à faible taux de soufre et conventionnel ;
  • 0,134 dollar canadien par litre de gaz de pétrole liquéfié ;
  • 0,081 dollar canadien par litre de carburant éthanol ;
  • 0,041 dollar canadien par litre de biogazole.

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. En , celui-ci s’engage à « changer des modes de prélèvement [pour] peser sur les choix, taxer moins le travail, plus les pollutions ou les atteintes à la nature, dissuader les mauvais comportements, encourager les innovations, stimuler les recherches, accélérer les mutations »
  2. Lors de la Conférence environnementale de 2012, le gouvernement décide d'établir une « feuille de route » sur le sujet. Pour cela, cinq tables rondes sont organisées avec pour thèmes la transition énergétique, la biodiversité, les risques sanitaires, la fiscalité écologique et la gouvernance environnementale
  3. Les administrations publiques locales (APUL) sont constituées par les collectivités territoriales (régions, départements, communes, collectivités à statut particulier, collectivités d'outre-mer) et par divers organismes d'administration locale (régie de transport municipal, SDIS, chambre de commerceetc.).

Références[modifier | modifier le code]

  1. « La fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2007 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2006 (LFR) », (consulté le ).
  2. Loi no 2007-1824 du 25 décembre 2007 de finances rectificative pour 2007 (Article 62).
  3. « Prix des carburants à la pompe : vers un relèvement progressif de la taxation d’ici le 11 janvier 2013 », (consulté le ).
  4. Historique des Directions et des Services du Ministère de l’Économie, des Finances et de l'Industrie, p. 13
  5. « Fiscalité des produits pétroliers dans la loi de finances initiale pour 2011 (LFI) et la loi de finances rectificative pour 2010 (LFR) »(Archive.orgWikiwixArchive.isGoogleQue faire ?).
  6. « Fiscalité des énergies », sur Ministères Écologie Énergie Territoires (consulté le ).
  7. a et b « Directive 2003/96/CE du Conseil de l'U.E. du  ».
  8. Taxes intérieures - article 265 sur http://www.legifrance.gouv.fr.
  9. a b et c [PDF] L'industrie pétrolière et gazière en 2010 developpement-durable.gouv.fr, novembre 2011.
  10. Emma Donada, « Le compteur Linky va-t-il permettre de taxer la recharge des voitures électriques ? », Libération, .
  11. La fiscalité du gaz naturel en France developpement-durable.gouv.fr, janvier 2012.
  12. Article 266 quater du code des douanes
  13. « Codes des douanes, article 265 » (consulté le ).
  14. Wladimir Garcin-Berson, « Carburants : quelle part de taxes dans le prix que vous payez à la pompe ? », Le Figaro, (consulté le ).
  15. a b et c « Remboursement des taxes de carburant aux transports routiers », sur service-public.fr (consulté le ).
  16. « Remboursement de la TICPE », sur profitumconseil.com (consulté le ).
  17. Stéphanie Senet (2013), L'OCDE appelle à réformer la fiscalité écologique ; Journal de l'Environnement ; article daté 2013-02-20, consulté 22 novembre 2018
  18. Dominique Pialot, « La transition écologique pousse les entreprises à des alliances inédites », La Tribune, .
  19. Rachida Boughriet, « la France se dote d'une nouvelle Stratégie nationale pour la transition écologique », sur actu-environnement.com, (consulté le ).
  20. « Projet de loi de finances pour 2014 », sur Assemblée nationale.
  21. Cabinet Lamy Environnement, « La taxe carbone : une taxe qui va enfin compter ! », sur apc-climat.fr, (consulté le ).
  22. « Vers la fin du Diesel. Le combat continue ! », sur eelv.fr, (consulté le ).
  23. « Actualité TICPE 2017 », sur Comité national routier (consulté le ).
  24. « Fiscalité des énergies », sur ecologique-solidaire.gouv.fr, (consulté le )
  25. Jean-François Husson, rapporteur spécial, « Mission « Écologie, développement et mobilité durables » - Programmes 113, 181, 174, 345, 217 - CAS « Transition énergétique », « Aides à l'acquisition de véhicules propres » et « Financement des aides aux collectivités pour l'électrification rurales (FACé) » », sur Sénat (consulté le ).
  26. a et b « La fiscalité des produits pétroliers en 2014 », sur developpement-durable.gouv.fr, (consulté le ).
  27. a b et c « Recettes nettes du budget général en 2016 », sur Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) (consulté le ).
  28. « Les comptes de la Sécurité sociale », sur economie.gouv.fr, (consulté le ).
  29. a b et c « Rapport général de l'Assemblée nationale sur le Projet de loi de finances 2019 », sur Assemblée nationale (consulté le ).
  30. Voies et moyens, Tome 1, Annexe au projet de loi de finance 2019, p. 38.
  31. « Exonération, réduction et franchise de la taxe intérieure de consommation (TIC) », sur Direction générale des Douanes et Droits indirects, (consulté le ).
  32. Remboursement des taxes de carburant pour les taxis Service-public.fr, le .
  33. « GNR - gazole non routier », sur Fédération nationale des travaux publics, .
  34. Myriam Chauvot, « Taxation du gazole : nouveau sursis pour les travaux publics », Les Échos, .
  35. « Les prix des carburants vont baisser jusqu'à 6 centimes d'euros par litre », (consulté le ).
  36. (en) « Excise duty tables », sur Commission européenne, .
  37. Adrien Sénécat, « Prix du carburant : la France n’est pas championne d’Europe des taxes », sur Les Décodeurs, .
  38. « Taxes sur les carburants au Canada », sur Gouvernement du Canada (consulté le ).
  39. « Impôt sur les huiles minérales », sur ch.ch.
  40. (es) « Esto pagas de impuestos por litro de gasolina », .
  41. (en) « Energy Taxes on Fossil Fuels », sur Agence internationale de l'énergie.

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]