« Partenariat oriental » : différence entre les versions

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Le '''partenariat oriental''' est une [[Politique européenne de voisinage|politique de voisinage]] de l'[[Union européenne]] (UE) visant à conclure des accords avec l'[[Arménie]], l'[[Azerbaïdjan]], la [[Géorgie (pays)|Géorgie]], la [[Moldavie]], l'[[Ukraine]] et la [[Biélorussie]], inauguré à [[Prague]] le {{date|7|mai|2009}}. Il a été présenté par le [[ministre des Affaires étrangères de Pologne]] [[Radosław Sikorski]] avec l'assistance de la [[Suède]]<ref>{{en}} [http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/eastern_partnership/documents/prague_summit_declaration_en.pdf Joint declaration of the Prague Eastern Partnership summit], 7 mai 2009.</ref>.
Le '''partenariat oriental''' est une [[Politique européenne de voisinage|politique de voisinage]] de l'[[Union européenne]] visant à conclure des accords avec l'[[Arménie]], l'[[Azerbaïdjan]], la [[Géorgie (pays)|Géorgie]], la [[Moldavie]], l'[[Ukraine]] et la [[Biélorussie]], inauguré le {{date|7|mai|2009}} à [[Prague]] ([[Tchéquie]]). Il a été présenté par le [[Ministère des Affaires étrangères (Pologne)|ministre polonais des Affaires étrangères]] [[Radosław Sikorski]] avec l'assistance de la [[Suède]]<ref>{{en}} [http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/eastern_partnership/documents/prague_summit_declaration_en.pdf Joint declaration of the Prague Eastern Partnership summit], 7 mai 2009.</ref>.


== Historique ==
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== Fonctionnement ==
== Fonctionnement ==

=== États partenaires ===
=== États partenaires ===

Le partenariat oriental de l'Union européenne concerne à l'origine six États : l'[[Arménie]], l'[[Azerbaïdjan]], la [[Biélorussie]], la [[Géorgie (pays)|Géorgie]], la [[Moldavie]] et l'[[Ukraine]]. La Biélorussie quitte le partenariat le 28 juin 2021<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Contrecoup. La Biélorussie quitte le Partenariat oriental avec l'UE |url=https://www.courrierinternational.com/article/contrecoup-la-bielorussie-quitte-le-partenariat-oriental-avec-lue |site=Courrier international |date=2021-06-29 |consulté le=2021-07-02}}</ref>.
Le partenariat oriental de l'Union européenne concerne à l'origine six États : l'[[Arménie]], l'[[Azerbaïdjan]], la [[Biélorussie]], la [[Géorgie (pays)|Géorgie]], la [[Moldavie]] et l'[[Ukraine]]. La Biélorussie quitte le partenariat le 28 juin 2021<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Contrecoup. La Biélorussie quitte le Partenariat oriental avec l'UE |url=https://www.courrierinternational.com/article/contrecoup-la-bielorussie-quitte-le-partenariat-oriental-avec-lue |site=Courrier international |date=2021-06-29 |consulté le=2021-07-02}}</ref>.


=== Objectifs ===
=== Objectifs ===
Dans la présentation qu'en fait le [[Service européen pour l'action extérieure]] (SEAE), le partenariat oriental est une initiative multilatérale qui permet aux pays États intéressés de se rapprocher de l'UE et de ses membres en renforçant leurs liens politiques, économiques et culturels. L'Union européenne individualise sa relation juridique avec chacun des États partenaires, dans une logique de rapprochement bilatéral. Le partenariat est complémentaire aux [[Accord d'association|accords d'association]] individuels avec les États candidats à l'adhésion et riverains qui sont plus poussés et peuvent présenter un caractère contraignant<ref>{{Lien web|auteur=|titre=À Riga, l'UE veut différencier les pays du Partenariat Oriental|url=http://www.euractiv.fr/section/politique/news/a-riga-l-ue-veut-differencier-les-pays-du-partenariat-oriental/|site=Euractiv|date=|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>.

Dans la présentation qu'en fait le [[Service européen pour l'action extérieure]] (SEAE), le partenariat oriental est une initiative multilatérale qui permet aux pays États intéressés de se rapprocher de l'UE et de ses membres en renforçant leurs liens politiques, économiques et culturels. L'Union européenne individualise sa relation juridique avec chacun des États partenaires, dans une logique de rapprochement bilatéral. Le partenariat est complémentaire aux [[Accord d'association|accords d'association]] individuels avec les États candidats à l'adhésion et riverains qui sont plus poussés et peuvent présenter un caractère contraignant<ref>{{Lien web|auteur=|titre=À Riga, l'UE veut différencier les pays du Partenariat Oriental – EURACTIV.fr|jour=|mois=|année=|url=http://www.euractiv.fr/section/politique/news/a-riga-l-ue-veut-differencier-les-pays-du-partenariat-oriental/|site=Euractiv|en ligne le=|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>.


Ce partenariat repose sur plusieurs piliers :
Ce partenariat repose sur plusieurs piliers :
* le respect du droit international
* le respect du droit international
* un engagement en faveur de valeurs fondamentales que sont la démocratie, la primauté du droit, le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales
* un engagement en faveur de valeurs fondamentales que sont la démocratie, la primauté du droit, le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales
* la mise en place d'une économie de marché, dans un cadre de développement durable et de bonne gouvernance.
* la mise en place d'une économie de marché, dans un cadre de développement durable et de bonne gouvernance.


Il vise également à renforcer la sécurité énergétique, favoriser les réformes sectorielles et la protection de l'environnement, soutenir le développement économique et social, fournir des fonds supplémentaires à des projets visant à réduire les inégalités sociales, améliorer la stabilité et encourager les contacts interpersonnels<ref>{{Lien web|auteur=Pascal Orcier|titre=L'Europe entre associations, alliances et partenariats. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan au {{1er}} janvier 2017|jour=|mois=|année=|url=http://geoconfluences.ens-lyon.fr/doc/etpays/Europe/EurDoc13.htm|site=le site Géoconfluences|en ligne le=|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>.
Il vise également à renforcer la sécurité énergétique, favoriser les réformes sectorielles et la protection de l'environnement, soutenir le développement économique et social, fournir des fonds supplémentaires à des projets visant à réduire les inégalités sociales, améliorer la stabilité et encourager les contacts interpersonnels<ref>{{Lien web|auteur=Pascal Orcier|titre=L'Europe entre associations, alliances et partenariats. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan au {{1er}} janvier 2017|url=http://geoconfluences.ens-lyon.fr/doc/etpays/Europe/EurDoc13.htm|site=le site Géoconfluences|date=|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>. Le 15 décembre 2021, il a fait l'objet d'une déclaration commune visant un partenariat plus étroit<ref>{{Article|titre=Les Européens promettent davantage de paix aux pays du Partenariat oriental|périodique=B2-Bruxelles2|date=15 décembre 2021|lire en ligne=https://club.bruxelles2.eu/2021/12/les-europeens-promettent-davantage-de-securite-au-pays-du-partenariat-oriental/|accès url=limité}}</ref>.


=== Financement ===
=== Financement ===

Depuis 2009, les pays partenaires ont bénéficié de {{unité|3.2|milliards d'euros}} sous diverses formes et au travers des programmes financés par l'UE. Pour la période 2014-2020, l'[[instrument européen de voisinage et de partenariat]] (IEVP), la principale source de financement pour la politique européenne de voisinage (y compris le partenariat oriental) est accru afin de répondre aux nouveaux objectifs de la [[politique européenne de voisinage]] et de s'adapter aux différents contextes nationaux et régionaux.
Depuis 2009, les pays partenaires ont bénéficié de {{unité|3.2|milliards d'euros}} sous diverses formes et au travers des programmes financés par l'UE. Pour la période 2014-2020, l'[[instrument européen de voisinage et de partenariat]] (IEVP), la principale source de financement pour la politique européenne de voisinage (y compris le partenariat oriental) est accru afin de répondre aux nouveaux objectifs de la [[politique européenne de voisinage]] et de s'adapter aux différents contextes nationaux et régionaux.


Par exemple, en 2014, l'Ukraine a reçu 300 millions d'euros d'aide (à comparer aux 12 milliards d'euros d'aide que reçoit la Pologne dans le cadre de la [[Politique agricole commune|PAC]] et de la [[Politique régionale de l'Union européenne|politique de cohésion]])<ref>{{harvsp|Foucher|2009}}</ref> afin de l'aider à stabiliser son économie. De nouveaux investissements sont prévus en Géorgie et en Moldavie pour aider les petites entreprises à accéder aux capitaux des investisseurs privés et financiers<ref>{{Lien web|langue=en|titre=Eastern Partnership|jour=2|mois=4|année=2017|url=https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/419/eastern-partnership_en|site=SEAE|en ligne le=|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>.
Par exemple, en 2014, l'Ukraine a reçu 300 millions d'euros d'aide (à comparer aux 12 milliards d'euros d'aide que reçoit la Pologne dans le cadre de la [[Politique agricole commune|PAC]] et de la [[Politique régionale de l'Union européenne|politique de cohésion]])<ref>{{harvsp|Foucher|2009}}</ref> afin de l'aider à stabiliser son économie. De nouveaux investissements sont prévus en Géorgie et en Moldavie pour aider les petites entreprises à accéder aux capitaux des investisseurs privés et financiers<ref>{{Lien web|langue=en|titre=Eastern Partnership|url=https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/419/eastern-partnership_en|site=SEAE|date=02-04-2017|consulté le=2 avril 2017}}.</ref>.


== Sources ==
== Notes et références ==
=== Références ===
{{Références}}
{{Références}}

== Voir aussi ==
{{Autres projets|commons=Category:Eastern Partnership}}

=== Bibliographie ===
=== Bibliographie ===
{{Bibliographie sur l'Union européenne}}
{{Bibliographie sur l'Union européenne}}

* {{Article|auteur1=Collectif|titre=L'Union européenne doit offrir des perspectives positives à ses voisins de l'Est|périodique=[[Le Monde]]|date=23 novembre 2017|lire en ligne=https://www.lemonde.fr/idees/article/2017/11/23/l-union-europeenne-doit-offrir-des-perspectives-positives-a-ses-voisins-de-l-est_5219299_3232.html|consulté le=23 novembre 2017}}.
* {{Article|auteur1=Collectif|titre=L'Union européenne doit offrir des perspectives positives à ses voisins de l'Est|périodique=[[Le Monde]]|date=23 novembre 2017|lire en ligne=https://www.lemonde.fr/idees/article/2017/11/23/l-union-europeenne-doit-offrir-des-perspectives-positives-a-ses-voisins-de-l-est_5219299_3232.html|consulté le=23 novembre 2017}}.
* {{article|prénom1=Michel|nom1=Foucher|lien auteur1=Michel Foucher|titre=Quelles frontières pour l'Europe ?|url=https://www.lemonde.fr/opinions/article/2009/10/12/quelles-frontieres-pour-l-europe_1252745_3232.html|périodique=[[Le Monde]]|jour= 12 |mois=octobre|année= 2009}}.
* {{article|prénom1=Michel|nom1=Foucher|lien auteur1=Michel Foucher|titre=Quelles frontières pour l'Europe ?|url=https://www.lemonde.fr/opinions/article/2009/10/12/quelles-frontieres-pour-l-europe_1252745_3232.html|périodique=[[Le Monde]]|date=12-10-2009}}.
* {{article|url=https://www.lemonde.fr/europe/article/2014/03/21/l-ukraine-a-signe-un-accord-d-association-avec-l-ue_4386643_3214.html |titre=L'Ukraine signe l'accord d'association avec l'UE|périodique=[[Le Monde]]|jour=21|mois=mars|année=2014|consulté le=20 mai 2015|id=a}}.
* {{article|url=https://www.lemonde.fr/europe/article/2014/03/21/l-ukraine-a-signe-un-accord-d-association-avec-l-ue_4386643_3214.html |titre=L'Ukraine signe l'accord d'association avec l'UE|périodique=[[Le Monde]]|date=21-03-2014|consulté le=20 mai 2015|id=a}}.
* {{article|titre=Sommet de l'Union européenne à Riga|url=http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2015/05/20/97001-20150520FILWWW00023-sommet-de-l-union-europeenne-a-riga.php?redirect_premium|périodique=[[Le Figaro]]|jour=20|mois=mai|année=2015|consulté le=20 mai 2015|id=b}}.
* {{article|titre=Sommet de l'Union européenne à Riga|url=http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2015/05/20/97001-20150520FILWWW00023-sommet-de-l-union-europeenne-a-riga.php?redirect_premium|périodique=[[Le Figaro]]|date=20-05-2015|consulté le=20 mai 2015|id=b}}.
* [http://www.diploweb.com/UE-quel-partenariat-oriental.html UE : quel partenariat oriental ?], interview de F. Parmentier (enseignant à Sciences Po) par Pierre Verluise (2013).
* [http://www.diploweb.com/UE-quel-partenariat-oriental.html UE : quel partenariat oriental ?], interview de F. Parmentier (enseignant à Sciences Po) par Pierre Verluise (2013).
* [http://www.diploweb.com/Les-marges-orientales-de-l-Union.html Les marges orientales de l'Union européenne : un voisinage inconfortable], par Florent Parmentier.
* [http://www.diploweb.com/Les-marges-orientales-de-l-Union.html Les marges orientales de l'Union européenne : un voisinage inconfortable], par Florent Parmentier.
* [http://www.diploweb.com/UE-Partenariat-Oriental-quelles.html Partenariat Oriental : quelles perspectives ?], par Florent Parmentier et David Cadier sur Diploweb.
* [http://www.diploweb.com/UE-Partenariat-Oriental-quelles.html Partenariat Oriental : quelles perspectives ?], par Florent Parmentier et David Cadier sur Diploweb.

== Compléments ==


=== Articles connexes ===
=== Articles connexes ===
* [[Relations entre le Communauté des États indépendants et l'Union européenne]]
* [[Relations extérieures de l'Union européenne]]
* [[Relations extérieures de l'Union européenne]]
* [[Accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européenne]]
* [[Accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européenne]]
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* [[Accord d'association entre la Moldavie et l'Union européenne]]
* [[Accord d'association entre la Moldavie et l'Union européenne]]
* [[Comité de liaison pour la solidarité avec l'Europe de l'Est]]
* [[Comité de liaison pour la solidarité avec l'Europe de l'Est]]
* [[Direction générale du voisinage et des négociations d'élargissement]]


=== Liens externes ===
=== Liens externes ===
{{Autres projets|commons=Category:Eastern Partnership}}
* {{Autorité}}
* {{Autorité}}
* {{en}} [https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/419/eastern-partnership_en Le Partenariat oriental], sur le site du [[Service européen pour l'action extérieure|SEAE]].
* {{en}} [https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/419/eastern-partnership_en Le Partenariat oriental], sur le site du [[Service européen pour l'action extérieure|SEAE]].
* [http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/fr/displayFtu.html?ftuId=FTU_6.5.5.html Les pays du partenariat oriental], sur le site du [[Parlement européen]].
* [http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/fr/displayFtu.html?ftuId=FTU_6.5.5.html Les pays du partenariat oriental], sur le site du [[Parlement européen]].
* {{en}} [http://www.easternpartnership.org/ La Communauté de Partenariat oriental]
* {{en}} [http://www.easternpartnership.org/ La Communauté de Partenariat oriental]
* {{en}} {{pl}} {{ru}} [http://eastbook.eu/en/ Eastbook.eu - Le portail sur le Partenariat oriental]
* {{mul|en|pl|ru}} [http://eastbook.eu/en/ Eastbook.eu - Le portail sur le Partenariat oriental]
* [http://www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=469 ENPI Info Centre]
* [http://www.enpi-info.eu/index.php?lang_id=469 ENPI Info Centre]


{{Palette|Politique étrangère européenne|Organisation internationale}}
{{Palette|Politique étrangère européenne|Organisation internationale}}
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{{Portail|relations internationales|Union européenne|espace post-soviétique|XXIe siècle}}


[[Catégorie:Politique extérieure et de voisinage de l'Union européenne]]
[[Catégorie:Politique extérieure et de voisinage de l'Union européenne]]

Dernière version du 30 mars 2024 à 01:54

Partenariat oriental
Image illustrative de l’article Partenariat oriental
Description Volet de la politique européenne de voisinage
Création
(15 ans et 24 jours)
Membres Drapeau de l'Arménie Arménie
Drapeau de l'Azerbaïdjan Azerbaïdjan
Drapeau de la Géorgie Géorgie
Drapeau de la Moldavie Moldavie
Drapeau de l'Ukraine Ukraine
Drapeau de l’Union européenne Union européenne
Compléments
Site internet Service européen pour l'action extérieure

Le partenariat oriental est une politique de voisinage de l'Union européenne visant à conclure des accords avec l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie, l'Ukraine et la Biélorussie, inauguré le à Prague (Tchéquie). Il a été présenté par le ministre polonais des Affaires étrangères Radosław Sikorski avec l'assistance de la Suède[1].

Historique[modifier | modifier le code]

1er forum du partenariat oriental à Tbilissi, en mai 2012.
Sommet du partenariat oriental de Riga, en 2015, lors de la présidence lettonne du Conseil de l'UE.

Une nouvelle génération d'accords d'association est en cours de négociation avec certains pays. Ils remplaceront les accords de partenariat et de coopération conclus avec les pays partenaires (sauf la Biélorussie) à la fin des années 1990. Les derniers accords d'association/ALEAC à avoir été lancés sont ceux concernant la Géorgie et la République de Moldavie[2].

Le , le Premier ministre ukrainien, Arseni Iatseniouk, signe dans le cadre du partenariat oriental le premier volet de l'accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européenne[3]. La non-signature de ce même document par ses prédécesseurs quelques mois plus tôt (en ) était l'une des causes revendiquées par les représentants de l'Euromaïdan et de la crise ukrainienne[4].

Pour la période 2014-2017 furent mises en place quatre plateformes multilatérales du partenariat oriental[5], que sont :

  1. La démocratie, la bonne gouvernance et la stabilité
  2. L'intégration économique et la convergence avec les politiques européennes
  3. La sécurité énergétique
  4. Les contacts entre les peuples

Fonctionnement[modifier | modifier le code]

États partenaires[modifier | modifier le code]

Le partenariat oriental de l'Union européenne concerne à l'origine six États : l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine. La Biélorussie quitte le partenariat le 28 juin 2021[6].

Objectifs[modifier | modifier le code]

Dans la présentation qu'en fait le Service européen pour l'action extérieure (SEAE), le partenariat oriental est une initiative multilatérale qui permet aux pays États intéressés de se rapprocher de l'UE et de ses membres en renforçant leurs liens politiques, économiques et culturels. L'Union européenne individualise sa relation juridique avec chacun des États partenaires, dans une logique de rapprochement bilatéral. Le partenariat est complémentaire aux accords d'association individuels avec les États candidats à l'adhésion et riverains qui sont plus poussés et peuvent présenter un caractère contraignant[7].

Ce partenariat repose sur plusieurs piliers :

  • le respect du droit international
  • un engagement en faveur de valeurs fondamentales que sont la démocratie, la primauté du droit, le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales
  • la mise en place d'une économie de marché, dans un cadre de développement durable et de bonne gouvernance.

Il vise également à renforcer la sécurité énergétique, favoriser les réformes sectorielles et la protection de l'environnement, soutenir le développement économique et social, fournir des fonds supplémentaires à des projets visant à réduire les inégalités sociales, améliorer la stabilité et encourager les contacts interpersonnels[8]. Le 15 décembre 2021, il a fait l'objet d'une déclaration commune visant un partenariat plus étroit[9].

Financement[modifier | modifier le code]

Depuis 2009, les pays partenaires ont bénéficié de 3,2 milliards d'euros sous diverses formes et au travers des programmes financés par l'UE. Pour la période 2014-2020, l'instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP), la principale source de financement pour la politique européenne de voisinage (y compris le partenariat oriental) est accru afin de répondre aux nouveaux objectifs de la politique européenne de voisinage et de s'adapter aux différents contextes nationaux et régionaux.

Par exemple, en 2014, l'Ukraine a reçu 300 millions d'euros d'aide (à comparer aux 12 milliards d'euros d'aide que reçoit la Pologne dans le cadre de la PAC et de la politique de cohésion)[10] afin de l'aider à stabiliser son économie. De nouveaux investissements sont prévus en Géorgie et en Moldavie pour aider les petites entreprises à accéder aux capitaux des investisseurs privés et financiers[11].

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. (en) Joint declaration of the Prague Eastern Partnership summit, 7 mai 2009.
  2. « Partenariat oriental », sur le site du Service européen pour l'action extérieure
  3. Le Figaro - 20 mai 2015
  4. Le Monde - 21 mars 2014
  5. Le site du Service européen pour l'Action extérieure au sujet des quatre plateformes du partenariat oriental 2014-2017.
  6. « Contrecoup. La Biélorussie quitte le Partenariat oriental avec l'UE », sur Courrier international, (consulté le )
  7. « À Riga, l'UE veut différencier les pays du Partenariat Oriental », sur Euractiv (consulté le ).
  8. Pascal Orcier, « L'Europe entre associations, alliances et partenariats. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan au 1er janvier 2017 », sur le site Géoconfluences (consulté le ).
  9. « Les Européens promettent davantage de paix aux pays du Partenariat oriental », B2-Bruxelles2,‎ (lire en ligne Accès limité)
  10. Foucher 2009
  11. (en) « Eastern Partnership », sur SEAE, (consulté le ).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

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Bibliographie[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]