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« Accord quadripartite sur Berlin » : différence entre les versions

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L’'''accord quadripartite sur Berlin''', également connu sous le nom d’'''accord de Berlin''', est un accord sur le statut de [[Berlin]] conclu entre l'[[URSS]], les [[États-Unis]], le [[Royaume-Uni]] et la [[France]] le {{date|3|septembre|1971}}.
L’'''accord quadripartite sur Berlin''', également connu sous le nom d’'''accord de Berlin''', est un accord sur [[Berlin]] conclu entre l'[[URSS]], les [[États-Unis]], le [[Royaume-Uni]] et la [[France]]. Signé le {{date|3|septembre|1971}} pendant les années de [[Détente (guerre froide)|détente]] au milieu de la [[guerre froide]], il met un terme définitif aux désaccords existants entre les quatre anciens alliés de la [[Seconde guerre mondiale]] relatifs au statut de Berlin, à l'origine de deux crises majeures, le [[blocus de Berlin]] par les soviétiques en 1948, puis la seconde [[Crise de Berlin (1958-1963)|crise de Berlin]] ouverte en [[1958]] avec la remise en cause de ce statut par [[Nikita Khrouchtchev|Khrouchtchev]], qui conduit à l'édification du [[Mur de Berlin]] en août [[1961]].


== Histoire ==
== Contexte historique ==
{{Article principal|Détente (guerre froide)|Ostpolitik|Crise de Berlin (1958-1963)}}
Cet accord est conclu à [[Berlin]] le {{date|3|septembre|1971}} entre les quatre [[Alliés de la Seconde Guerre mondiale|anciens alliés de la Seconde Guerre mondiale]], représentés par leurs ambassadeurs<ref>{{fr}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://www.lefigaro.fr/histoire/2014/11/12/26001-20141112ARTFIG00191-3-septembre-1971-l-accord-quadripartite-est-signe-a-berlin.php|titre=3 septembre 1971 : l'accord quadripartite est signé à Berlin|série=|jour=|mois=|année1971=|site=Le Figaro|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://www.lefigaro.fr Site]</ref>. Le {{date|3|juin|1972}}, les quatre ministres des Affaires Étrangères, le britannique [[Alec Douglas-Home]], le soviétique [[Andrei Gromyko]], le français [[Maurice Schumann]] et l'américain [[William P. Rogers]], signent l'accord qui entre alors en vigueur à l'occasion d'une cérémonie à Berlin<ref>{{en}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/sub_image.cfm?image_id=86&language=english|titre=Signing the Quadripartite Agreement on Berlin (June 3, 1972)|série=|jour=|mois=|année1972=|site=German History in Documents and Images|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/index.cfm Site]</ref>.


Cet accord s'inscrit dans la période de [[Détente (guerre froide)|détente]] entre Américains et Soviétiques pendant la [[guerre froide]] qui suit les [[Crise de Berlin (1958-1963)|crises de Berlin]] et de [[Crise des missiles de Cuba|Cuba]] et qui s'accentue en Europe avec la politique d'ouverture à l'Est pratiquée par le [[Chancelier fédéral d'Allemagne|chancelier]] [[Parti social-démocrate d'Allemagne|social-démocrate]] [[Willy Brandt]] dès son arrivée au pouvoir en 1969, connue sous le nom d'[[Ostpolitik]]. La recherche d'accords entre l'Ouest et l'Est est aussi facilitée par le remplacement en mai 1971 de [[Walter Ulbricht|Ulbricht]] par [[Erich Honecker|Honecker]] à la tête de la [[République démocratique allemande|RDA]] qui a besoin de réformes pour améliorer la situation économique et sociale. En quatre ans, de 1970 à 1973 plusieurs traités ou accords sont signés qui valent reconnaissance du partage de l'Allemagne en deux et des frontières issues de la seconde guerre mondiale :
L'accord fut conclu entre quatre [[Alliés de la Seconde Guerre mondiale|anciens alliés de la Seconde Guerre mondiale]], représentés par leurs ambassadeurs. Les quatre ministres des Affaires Étrangères, le britannique [[Alec Douglas-Home]], le soviétique [[Andrei Gromyko]], le français [[Maurice Schumann]] et l'américain [[William P. Rogers]], signèrent l'accord et le firent entrer en vigueur à l'occasion d'une cérémonie à Berlin, le {{date|3|juin|1972}}<ref>{{en}} « Big 4 Sign Berlin Accord », ''Stars and Stripes'', 4 juin 1972, page 1</ref>. L'accord n'ayant pas le statut de traité, il ne nécessitait aucune formalité de ratification.
* [[Traité de Moscou (1970)|Traité de Moscou]] en août 1970, et le [[Traité de Varsovie]] en décembre 1970 qui entérinent le tracé des frontières et notamment la [[Frontière entre l'Allemagne et la Pologne|ligne Oder-Neisse]] qui délimite la frontière ouest de la Pologne avec l'Allemagne,
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* [[Traité fondamental]] (''Grundlagenvertrag'', entré en vigueur en juin 1973), qui reconnaît deux états allemands distinct : la [[Allemagne de l'Ouest|République fédérale d'Allemagne]] (RFA) et la [[République démocratique allemande]] (RDA), et dans lequel les deux pays s'engagent à respecter leur souveraineté respective.
* Des accords relatifs à la circulation des biens et des personnes entre l'Allemagne de l'Ouest, Berlin-Ouest et Berlin-Est conclus pendant le second semestre de 1971, et qui constituent les modalités pratiques d'application de l'accord quadripartite<ref>{{fr}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=https://www.berlin.de/berlin-im-ueberblick/geschichte/mauerfall.fr.html|titre=De l'accord sur Berlin à la chute du Mur|série=|jour=|mois=|année=|site=Berlin.de|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://www.berlin.de/fr/ Site]</ref>{{,}}<ref>{{en}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=https://books.google.fr/books?id=QXbeI5-PNLQC&pg=PA377&lpg=PA377&dq=transit+agreement+20+december+1971&source=bl&ots=ZP7gBLzn8h&sig=T21BQS2XHZmXlUnVU2x6SrN2RdA&hl=fr&sa=X&ved=0ahUKEwicg7nT9KnLAhVB1RoKHfjZDlkQ6AEIOzAF#v=onepage&q=transit%20agreement%2020%20december%201971&f=false|titre=Texte des 3 accords de transit, in United States Treaties and Other International Agreements - Volume 24 - Part 1 1973|série=|jour=|mois=|année1974=|site=Google Books|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://books.google.fr/books Site]</ref>.
La négociation de tous ces traités et accords qui forment un tout cohérent a été menée très largement concurremment, dans la mesure où la conclusion de chacun d'eux dépendait de l'obtention d'un accord sur les autres<ref>{{en}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://usa.usembassy.de/etexts/ga5-710903.htm|titre=Ostpolitik: The Quadripartite Agreement of September 3, 1971|série=|jour=|mois=|année1996=|site=|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [ Site]</ref>.


== Contenu ==
== Contenu ==

En réaffirmant le droits et responsabilités des quatre puissances pour le futur de [[Berlin]] et de toute l'[[Allemagne]] (que les Soviétiques affirmaient avoir abrogée à la suite de la crise berlinoise de 1959-1962), l'accord<ref>{{fr}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://www.cvce.eu/content/publication/2003/3/12/9bfcb5f5-8e0d-46ee-9f7f-8e9a7c945fa7/publishable_fr.pdf|titre=Texte de l'accord quadripartite sur Berlin|série=|jour=|mois=|année1971=|site=CVCE - Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://www.cvce.eu/ Site]</ref> posa les bases d'une série d'accords Est-Ouest qui fut qualifié de [[Détente (guerre froide)|Détente]]. Il réétablit aussi des liens entre les deux parties de l'ancienne capitale allemande, améliora la communication entre les deux parties de la ville, et améliora significativement les conditions de vie des résidents des [[Berlin-Est|secteurs Est]]. Afin d'obtenir ces avancées, le statut politique de Berlin fut volontairement laissé flou, ce qui permit de ne pas heurter les positions divergentes des deux parties. Le mot « Berlin » n'apparaît même pas dans le texte. La ville n'est désignée que comme le terme « zone concernée ». Après que l'accord fut entré en vigueur, l'Union soviétique tenta d'utiliser cette formulation vague pour détendre les liens entre [[Berlin-Ouest]] et la [[République démocratique allemande]] (RDA). Néanmoins, l'accord participa grandement à la fois à la réduction des tensions entre l'Est et l'Ouest sur Berlin, et au développement des contacts entre les deux parties de l'Allemagne. En ce sens, il contribua largement au processus qui aboutit à la [[réunification de l'Allemagne]] en 1990.

[[Fichier:Berlin Alert 0400.jpg|240px|thumb|Un matin de 1969, les troupes de la brigade de Berlin de l'armée américaine traversent le quartier résidentiel de [[Zehlendorf]], rappelant que Berlin était toujours légalement [[occupation|occupée]] par les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale]]
[[Fichier:Berlin Alert 0400.jpg|240px|thumb|Un matin de 1969, les troupes de la brigade de Berlin de l'armée américaine traversent le quartier résidentiel de [[Zehlendorf]], rappelant que Berlin était toujours légalement [[occupation|occupée]] par les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale]]


Cet accord est le premier intervenu entre les alliés depuis [[Conférence de Potsdam|Potsdam]] en 1945. Il réaffirme les droits et responsabilités des quatre puissances à Berlin, et prive ainsi définitivement le gouvernement de la RDA d'exercer son autorité sur [[Berlin-Ouest]], enclavée dans son territoire et vitrine brillante du développement de la RFA.
== Contexte historique ==


Le texte de l'accord<ref>{{fr}} {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://www.cvce.eu/content/publication/2003/3/12/9bfcb5f5-8e0d-46ee-9f7f-8e9a7c945fa7/publishable_fr.pdf|titre=Texte de l'accord quadripartite sur Berlin|série=|jour=|mois=|année1971=|site=CVCE - Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://www.cvce.eu/ Site]</ref>{{,}}<ref>Texte de l'accord en allemand : {{Lien web|id=|lien auteur=|auteur=|coauteurs=|url=http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/sub_document.cfm?document_id=77&language=german|titre=Viermächteabkommen über Berlin [Berlin-Abkommen] (3. September 1971)|série=|jour=|mois=|année1971=|site=German History in Documents and Images|éditeur=|isbn=|page=|citation=|en ligne le=|consulté le= }} [http://germanhistorydocs.ghi-dc.org/index.cfm Site]</ref> constitue un compromis pragmatique, qui permet à chacun des deux camps d'y trouver son compte. Pour les occidentaux, il entérine la libre circulation entre la RFA et Berlin-Ouest, mettant ainsi un point final à la question de la caducité ou non des accords de Potsdam et aux menaces d'intégration de son intégration dans la RDA : ''{{Citation|Le gouvernement de l'Union des républiques socialistes soviétiques déclare que la circulation en transit des personnes et marchandises civiles entre les secteurs occidentaux de Berlin et la République fédérale d'Allemagne, par la route, le rail et la voie d'eau à travers le territoire de la République démocratique allemande, ne sera pas entravée}}''
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L'accord entre les alliés fut accompagné du [[traité fondamental]] (''Grundlagenvertrag'', entré en vigueur en juin 1973), qui reconnaît deux états allemands distinct : la [[Allemagne de l'Ouest|République fédérale d'Allemagne]] (RFA) et la République démocratique allemande (RDA), et dans lequel les deux pays s'engagent à respecter leur souveraineté respective. Le traité prévoyait que des missions diplomatiques soit échangées, et que des relations commerciales, touristiques et culturelles soient établies. Comme prévu par l'accord et le traité, les deux états allemands rejoignirent les [[Organisation des Nations unies|Nations unies]] en septembre 1973.


En contrepartie, le texte stipule que Berlin-Ouest ne peut non plus pas être intégré dans la RFA : ''{{Citation|Les gouvernements de la République française, du Royaume-Uni et des Etats-Unis d'Amérique déclarent que les liens entre les secteurs occidentaux de Berlin et la République fédérale d'Allemagne seront maintenus et développés, compte tenu de ce que ces secteurs continuent de ne pas être un élément constitutif de la République fédérale d'Allemagne et de n'être pas gouvernés par elle.}}''
Ces traités s'inscrivent dans une série décisive d'accords internationaux que certains perçurent comme la formalisation de la division de l'Europe au cours de la [[guerre froide]], tandis que d'autres y virent le début du processus qui aboutit à la fin de cette période de tension. [[Mary Elise Sarotte]] écrivit en 2001 que {{citation|''... malgré toutes les craintes, les deux parties parvinrent à faire un certain nombre d'affaires, grâce au contexte de dialogue permis par la détente''}}<ref>{{en}} M.E. Sarotte, « Dealing with the Devil: East Germany, Detente & Ostpolitik, 1969-73 », ''The University of North Carolina Press'', Chapel Hill, North Carolina, page 164</ref>.


Afin d'obtenir ces avancées, le statut politique de Berlin est volontairement laissé flou, ce qui permet de ne pas heurter les positions divergentes des deux parties.
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== Références ==
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{{Références}}
{{Traduction/Référence|en|Four Power Agreement|337554939|type=note}}


== Articles connexes ==
== Articles connexes ==
* [[Conférence de Potsdam]]
* [[Conférence de Potsdam]]
* [[Conseil de contrôle allié]]
* [[Conseil de contrôle allié]]
* [[Traité de Moscou (1990)|Traité de Moscou]]


== Liens externes ==
== Notes et références ==
=== Notes ===
* [http://www.cvce.eu/content/publication/2003/3/12/9bfcb5f5-8e0d-46ee-9f7f-8e9a7c945fa7/publishable_fr.pdf Le texte de l'accord quadripartite]
{{Références|groupe=Note}}
* {{de}} [http://www.chronik-der-mauer.de/index.php/textpopup/Media/TextPopup/id/592936/oldAction/Detail/oldModule/Chronical/year/1971 Le texte de l'accord quadripartite en allemand]

* {{en}} [http://usa.usembassy.de/etexts/ga5-710903.htm Ostpolitik: The Quadripartite Agreement of September 3, 1971], sur le site de l'ambassade des États-Unis en Allemagne
⚫
=== Références ===
* {{en}} [http://untreaty.un.org/sample/EnglishInternetBible/partI/chapterIII/treaty1.asp Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations] La ''note 4'' détaille l'impact de cet accord sur le statut de l'Allemagne de l'Est et de l'Ouest à cette convention et dans d'autres traités internationaux sur le statut international de Berlin Ouest
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{{Références|colonnes=2}}
* {{en}} [http://home.att.net/~rw.rynerson/acabldg.htm Site of the Four Power Talks on the Status of Berlin.] Photos des traités des années 1970



{{Palette|Guerre froide}}
{{Palette|Guerre froide}}

Version du 6 mars 2016 à 16:13

L’accord quadripartite sur Berlin, également connu sous le nom d’accord de Berlin, est un accord sur Berlin conclu entre l'URSS, les États-Unis, le Royaume-Uni et la France. Signé le pendant les années de détente au milieu de la guerre froide, il met un terme définitif aux désaccords existants entre les quatre anciens alliés de la Seconde guerre mondiale relatifs au statut de Berlin, à l'origine de deux crises majeures, le blocus de Berlin par les soviétiques en 1948, puis la seconde crise de Berlin ouverte en 1958 avec la remise en cause de ce statut par Khrouchtchev, qui conduit à l'édification du Mur de Berlin en août 1961.

Contexte historique

Articles principaux : Détente (guerre froide), Ostpolitik et Crise de Berlin (1958-1963).

Cet accord est conclu à Berlin le entre les quatre anciens alliés de la Seconde Guerre mondiale, représentés par leurs ambassadeurs[1]. Le , les quatre ministres des Affaires Étrangères, le britannique Alec Douglas-Home, le soviétique Andrei Gromyko, le français Maurice Schumann et l'américain William P. Rogers, signent l'accord qui entre alors en vigueur à l'occasion d'une cérémonie à Berlin[2].

Cet accord s'inscrit dans la période de détente entre Américains et Soviétiques pendant la guerre froide qui suit les crises de Berlin et de Cuba et qui s'accentue en Europe avec la politique d'ouverture à l'Est pratiquée par le chancelier social-démocrate Willy Brandt dès son arrivée au pouvoir en 1969, connue sous le nom d'Ostpolitik. La recherche d'accords entre l'Ouest et l'Est est aussi facilitée par le remplacement en mai 1971 de Ulbricht par Honecker à la tête de la RDA qui a besoin de réformes pour améliorer la situation économique et sociale. En quatre ans, de 1970 à 1973 plusieurs traités ou accords sont signés qui valent reconnaissance du partage de l'Allemagne en deux et des frontières issues de la seconde guerre mondiale :

  • Traité de Moscou en août 1970, et le Traité de Varsovie en décembre 1970 qui entérinent le tracé des frontières et notamment la ligne Oder-Neisse qui délimite la frontière ouest de la Pologne avec l'Allemagne,
  • Traité fondamental (Grundlagenvertrag, entré en vigueur en juin 1973), qui reconnaît deux états allemands distinct : la République fédérale d'Allemagne (RFA) et la République démocratique allemande (RDA), et dans lequel les deux pays s'engagent à respecter leur souveraineté respective.
  • Des accords relatifs à la circulation des biens et des personnes entre l'Allemagne de l'Ouest, Berlin-Ouest et Berlin-Est conclus pendant le second semestre de 1971, et qui constituent les modalités pratiques d'application de l'accord quadripartite[3],[4].

La négociation de tous ces traités et accords qui forment un tout cohérent a été menée très largement concurremment, dans la mesure où la conclusion de chacun d'eux dépendait de l'obtention d'un accord sur les autres[5].

Contenu

Un matin de 1969, les troupes de la brigade de Berlin de l'armée américaine traversent le quartier résidentiel de Zehlendorf, rappelant que Berlin était toujours légalement occupée par les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale

Cet accord est le premier intervenu entre les alliés depuis Potsdam en 1945. Il réaffirme les droits et responsabilités des quatre puissances à Berlin, et prive ainsi définitivement le gouvernement de la RDA d'exercer son autorité sur Berlin-Ouest, enclavée dans son territoire et vitrine brillante du développement de la RFA.

Le texte de l'accord[6],[7] constitue un compromis pragmatique, qui permet à chacun des deux camps d'y trouver son compte. Pour les occidentaux, il entérine la libre circulation entre la RFA et Berlin-Ouest, mettant ainsi un point final à la question de la caducité ou non des accords de Potsdam et aux menaces d'intégration de son intégration dans la RDA : « Le gouvernement de l'Union des républiques socialistes soviétiques déclare que la circulation en transit des personnes et marchandises civiles entre les secteurs occidentaux de Berlin et la République fédérale d'Allemagne, par la route, le rail et la voie d'eau à travers le territoire de la République démocratique allemande, ne sera pas entravée »

En contrepartie, le texte stipule que Berlin-Ouest ne peut non plus pas être intégré dans la RFA : « Les gouvernements de la République française, du Royaume-Uni et des Etats-Unis d'Amérique déclarent que les liens entre les secteurs occidentaux de Berlin et la République fédérale d'Allemagne seront maintenus et développés, compte tenu de ce que ces secteurs continuent de ne pas être un élément constitutif de la République fédérale d'Allemagne et de n'être pas gouvernés par elle. »

Afin d'obtenir ces avancées, le statut politique de Berlin est volontairement laissé flou, ce qui permet de ne pas heurter les positions divergentes des deux parties.

Articles connexes

Notes et références

Notes

Références

  1. ↑ (fr) « 3 septembre 1971 : l'accord quadripartite est signé à Berlin », sur Le Figaro Site
  2. ↑ (en) « Signing the Quadripartite Agreement on Berlin (June 3, 1972) », sur German History in Documents and Images Site
  3. ↑ (fr) « De l'accord sur Berlin à la chute du Mur », sur Berlin.de Site
  4. ↑ (en) « Texte des 3 accords de transit, in United States Treaties and Other International Agreements - Volume 24 - Part 1 1973 », sur Google Books Site
  5. ↑ (en) « Ostpolitik: The Quadripartite Agreement of September 3, 1971 » [ Site]
  6. ↑ (fr) « Texte de l'accord quadripartite sur Berlin », sur CVCE - Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe Site
  7. ↑ Texte de l'accord en allemand : « Viermächteabkommen über Berlin [Berlin-Abkommen] (3. September 1971) », sur German History in Documents and Images Site


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