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Version du 18 mars 2023 à 14:11

Relations entre la Finlande et l'OTAN
Drapeau de la Finlande
Drapeau de l'OTAN
Finlande et Organisation du traité de l'Atlantique nord
Finlande OTAN
modifier Consultez la documentation du modèle

Les relations entre la Finlande et l'OTAN sont des relations militaires existant depuis 1994 entre la Finlande et l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN).

La Finlande, pays membre de l'Union européenne depuis 1995, est un des six pays de l'UE qui ne font pas partie de l'OTAN car elle se considère comme neutre depuis les années 50[1]. Depuis 1994, la Finlande entretient des relations officielles avec l'OTAN et elle a rejoint le programme du Partenariat pour la paix[2]. À la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, la Finlande ainsi que la Suède craignent pour leur sécurité et demandent une intégration à l'organisation le [3]. En mai 2022, la Turquie a rapidement bloqué le processus d'adhésion accéléré de la Finlande et en juin 2022, la Turquie a débloqué le processus d'adhésion accéléré de la Finlande après avoir signé le mémorandum tripartite.

Débat d'adhésion

Articles connexes : Politique étrangère de la Finlande et Relations entre la Finlande et la Russie.

Après la Seconde Guerre mondiale et guerre froide

Article détaillé : Finlandisation.

En 1948, peu après la Seconde Guerre mondiale, la Finlande signe un traité d' amitié avec Moscou et accepte de rester en dehors de la coopération militaire occidentale[4].

Depuis la fin de la guerre froide

Depuis les années 90, la position de plusieurs gouvernements finlandais était que l'adhésion n'était pas nécessaire et que son indépendance militaire était préférable. Cependant, une adhésion à une alliance militaire (dont l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN)) demeure tout de même une option au cas où les conditions changent : des obstacles à une possible adhésion à l'OTAN ont donc été supprimées durant ces années.

Lors de l'élection présidentielle finlandaise de 2006, la possible adhésion de la Finlande à l'OTAN a été largement débattue. En 2007, le ministre finlandais de la Défense Jyri Häkämies a effectué divers préparatifs pour une possible adhésion mais l'intérêt du public sur la question a diminué au cours des années suivantes.

La Finlande ne fait pas partie de l'OTAN, mais a des relations avec cette organisation militaire depuis 1994, depuis leur adhésion au programme du Partenariat pour la paix et avec plusieurs pays européens à la suite de leur adhésion à l'Union européenne en 1995. Elle participe à plusieurs missions en collaboration avec l'OTAN, notamment au Kosovo, en Irak et en Afghanistan[4],[5].

Guerre russo-ukrainienne

Articles connexes : Guerre russo-ukrainienne et Nouvelle guerre froide.

Avant l'invasion russe de l'Ukraine en 2022

Ce n'est qu'en septembre 2014 que la Finlande, conjointement à la Suède, signe l'Accord de nation hôte avec l'OTAN, permettant à l'organisation militaire d'organiser des exercices militaires conjoints sur son territoire ainsi qu'une assistance militaire pour la nation finlandaise en cas de menace[6].

Avant l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, la plupart des partis finlandais étaient neutres ou opposés à une intégration de la Finlande à l'OTAN. Deux anciens présidents du Parti social-démocrate de Finlande, Tarja Halonen et Mauno Koivisto, ont également exprimé leur opposition à l'adhésion de leur pays à l'organisation militaire, expliquant que cela détériorerait les relations avec la Russie. L'alliance de gauche était d'ailleurs le parti désapprouvant le plus une intégration à l'alliance occidentale mais la position du parti a changé à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022.

Seuls le Parti populaire suédois de Finlande et le Parti de la coalition nationale sont favorables à une adhésion de leur pays à l'organisation[7]. Plusieurs politiciens dont le président Sauli Niinistö, l'ancien président Martti Ahtisaari et l'ancien premier ministre Alexander Stubb étaient également favorables à l'adhésion du pays nordique.

Après le début de l'invasion russe en 2022 et le changement d'opinion de la majorité du peuple finlandais, le Parti finlandais et le Parti du centre ont changé leur position pour soutenir une adhésion à l'OTAN[8],[9].

Malgré les demandes du président russe Vladimir Poutine, le président finlandais Sauli Niinistö ainsi que la première ministre finlandaise Sanna Marin ont exprimé en leur liberté d'adhérer ou non à l'OTAN, lors de la crise diplomatique russo-ukrainienne de 2021-2022[10],[11].

Après l'invasion russe de l'Ukraine en 2022

Pour un article plus général, voir Réactions à l'invasion russe de l'Ukraine en 2022.

Le , jour suivant le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, le ministère russe des Affaires étrangères menace la Suède et la Finlande de conséquences militaires et politiques si elles tentaient d'intégrer l'OTAN[12]. À la suite d'une réunion se déroulant le , le Premier ministre Sanna Marin déclare qu'aucune décision n'a été prise sur le fait de postuler ou non pour devenir membre à part entière de l'OTAN, tout en affirmant qu'« une question aussi importante doit être traitée de manière approfondie »[13]. Début de l'année 2022, seuls 25% des Finlandais était pour une intégration de la Finlande à l'OTAN mais ce pourcentage est passé entre 75% et 80% à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie le [réf. nécessaire].

Ce n'est que le que la Finlande ainsi que la Suède envoient leurs candidatures communes pour une intégration à l'OTAN[3]. Le Premier ministre finlandais pense que le processus pourrait ne durer que quelques semaines[14]. Cependant, la Turquie refuse l'adhésion des deux pays nordiques, leur reprochant de ne pas approuver les demandes d'extradition de personnes jugées comme faisant partie de groupes terroristes[15],[16] et a changé ses positions après un peu plus d'un mois[17],[18].

Au 27 septembre, 28 des 30 pays membres de l'alliance ont ratifié l'adhésion de la Finlande à l'OTAN[19]. Le dernier à l'avoir fait est la Slovaquie. Seules la Hongrie et la Turquie n'ont pas encore accepté l'adhésion du pays nordique. Le 4 octobre, le président du parlement hongrois n'a toujours pas mis cette demande d'adhésion à l'ordre du jour[20].

Le 14 février 2023, Iltalehti annonce que le gouvernement suédois accepte que les demandes des deux pays scandinaves soient séparées afin que la Finlande puisse, si possible, rentrer plus tôt dans l'OTAN[21].

Demande d'adhésion à l'OTAN

Le , la Finlande annonce officiellement que le pays enverra une demande afin d'adhérer à l'OTAN, demande qui est finalement envoyée le .

Positions de l'OTAN

Positions favorables

Début , le Secrétaire général de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord, Jens Stoltenberg, serait accueillie chaleureusement au sein de l'organisation et que le processus d'adhésion se déroulerait sans heurts[22].

À la suite des demandes d'adhésion de la Suède et de la Finlande, Joe Biden, président des États-Unis, a montré fermement son soutien à leur intégration et a également annoncé travailler avec ces deux pays pour veiller à leur sécurité commune[23]. La France, elle, a affirmé qu'elle se tiendrait « aux côtés de la Finlande et de la Suède » en cas d'agression[24]. Le gouvernement du Royaume-Uni a également montré son intérêt à ce que les deux pays les rejoignent.

Positions défavorables

Les pays n'ayant pas encore fait la ratification.

Dès le début, la Turquie s'est montrée défavorable à l'adhésion de la Suède et la Finlande dans l'OTAN, leur reprochant d'être des auberges pour les terroristes du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), Parti de l'union démocratique (PYD), Unités de protection du peuple (YPG) et mouvement Gülen[25],[26]. Après quelques discussions entre Recep Tayyip Erdoğan et le président finlandais, les problèmes semblent se régler par voie diplomatique entre les deux pays[27]. Le , après plusieurs semaines de pourparlers entre les trois pays, le président turque a annoncé avoir levé le blocage à la candidature de la Suède et de la Finlande qui ont coopéré pleinement avec la Turquie[17],[18]. Cependant, les deux pays scandinaves ne sont pas à l'abris d'un retournement de situation malgré les efforts fournis : malgré la levée de restrictions et l'évaluation de l'extradition (dont six ont été refusées en Finlande), la Turquie menace en effet les deux pays d'un veto[28].

Le 17 mars 2023, le président finlandais Sauli Niinistö se rend à Ankara où il rencontre son homologue turc Recep Tayyip Erdoğan, qui lui annonce son feu vert pour une adhésion de la Finlande à l'OTAN[29].

Position russe

À la suite de l'invasion russe en Ukraine en 2022, les positions finlandaises pour une adhésion à l'OTAN ont changé radicalement. Maria Zakharova et Dmitri Medvedev ont averti que l'adhésion de leur voisin à l'OTAN aurait des répercussions sur la Finlande et que des armes nucléaires seraient déployées près des pays scandinaves et baltes[30]. À la suite de la demande finlandaise d'intégrer l'Organisation militaire occidentale, la Russie a supprimé les livraisons d'électricité et de gaz[31],[32].

Ratification

Signataire Date Institution Pour Contre AB Déposition Ref.
Drapeau de l'Albanie Albanie 2022-07-07
Drapeau de l'Allemagne Allemagne 2022-07-08
Drapeau de la Belgique Belgique 2022-07-20
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie 2022-07-13
Drapeau du Canada Canada 2022-07-05
Drapeau de la Croatie Croatie 2022-07-15
Drapeau du Danemark Danemark 2022-07-05
Drapeau de l'Espagne Espagne 2022-09-21
Drapeau de l'Estonie Estonie 2022-07-06
Drapeau des États-Unis États-Unis 2022-08-03
Drapeau de la France France 2022-07-21 Sénat
2022-08-02 Assemblée nationale
2022-08-14 Consentement présidentiel
Drapeau de la Grèce Grèce Parlement hellénique
2022-09-15 Consentement présidentiel
Drapeau de la Hongrie Hongrie Assemblée nationale
Consentement présidentiel
Drapeau de l'Islande Islande 2022-07-05
Drapeau de l'Italie Italie 2022-08-03
Drapeau de la Lettonie Lettonie 2022-07-14
Drapeau de la Lituanie Lituanie 2022-07-20
Drapeau du Luxembourg Luxembourg 2022-07-12
Drapeau de la Macédoine du Nord Macédoine du Nord 2022-07-27
Drapeau du Monténégro Monténégro 2022-07-28
Drapeau de la Norvège Norvège 2022-07-05
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas Première Chambre
Seconde Chambre
2022-07-12 Consentement royal
Drapeau de la Pologne Pologne Sénat
Sejm
2022-07-20 Consentement présidentiel
Drapeau du Portugal Portugal Assemblée de la République
2022-09-16 Consentement présidentiel
Drapeau de la Roumanie Roumanie 2022-07-21
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 2022-07-06
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 2022-09-27
Drapeau de la Slovénie Slovénie 2022-07-14
Drapeau de la Tchéquie Tchéquie 2022-08-27
Drapeau de la Turquie Turquie Grande Assemblée nationale
Consentement présidentiel

Voir aussi

Lien externe

Références

  1. ↑ « Otan: la fin de la neutralité finlandaise, un tournant historique » Accès libre, sur https://www.rfi.fr, (consulté le )
  2. ↑ « Le Partenariat pour la paix » Accès libre, sur https://www.nato.int, (consulté le )
  3. ↑ a et b « Adhésion à l’OTAN : la Finlande et la Suède ont soumis leurs demandes respectives » Accès libre, sur https://www.lemonde.fr, (consulté le )
  4. ↑ a et b « Finlande et Suède, de la neutralité historique aux bras de l'Otan » Accès libre, sur https://www.rts.ch, (consulté le )
  5. ↑ Vincent Georgis, « La guerre de Poutine rapproche la Finlande et la Suède de l'Otan » Accès libre, sur https://www.lecho.be, (consulté le )
  6. ↑ Océnaëlle Pillot, « Entre OTAN et Russie : quelle position pour la Finlande? » Accès libre, sur https://regard-est.com, (consulté le )
  7. ↑ (en) Chris Terry, « National Coalition Party (KOK) » Accès libre, sur https://web.archive.org, (consulté le )
  8. ↑ (en) « Centre Party says it will support potential Finnish Nato bid » Accès libre, sur https://yle.fi, (consulté le )
  9. ↑ (en) « Finns Party parliamentary group backs Nato membership, MPs to be allowed free vote » Accès libre, sur https://yle.fi, (consulté le )
  10. ↑ « La Finlande insiste sur son droit d’adhésion à l’Otan » Accès libre, sur https://www.rtbf.be, (consulté le )
  11. ↑ Jean-Baptiste François, « Face à la Russie, la Finlande prête à intégrer l’Otan » Accès libre, sur https://www.la-croix.com, (consulté le )
  12. ↑ « Opération militaire en Ukraine: la Russie menace la Finlande et la Suède de «graves répercussions militaires et politiques» si elles rejoignent l’Otan », sur sudinfo, (consulté le )
  13. ↑ (en) « PM Marin: Finland's Nato membership decision needs more time » Accès libre, sur https://yle.fi (consulté le )
  14. ↑ (en) « Marin: Nato decision will happen within weeks not months », sur https://yle.fi (consulté le )
  15. ↑ « Adhésion à l’OTAN : la Finlande et la Suède ont soumis leurs demandes respectives », sur https://www.lemonde.fr, (consulté le )
  16. ↑ « Elargissement de l'Otan : Erdogan résolu à bloquer l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'Otan », sur https://www.rtbf.be, (consulté le )
  17. ↑ a et b « Otan: la Turquie soutient l’adhésion de la Suède et de la Finlande » Accès libre, sur https://www.lesoir.be, (consulté le )
  18. ↑ a et b « OTAN : accord de la Turquie pour l'adhésion de la Suède et de la Finlande » Accès libre, sur https://fr.euronews.com, (consulté le )
  19. ↑ « RATIFICATION DE L’ACCESSION DE LA FINLANDE ET DE LA SUÈDE À L’OTAN », sur https://www.nato-pa.int (consulté le )
  20. ↑ Le Fidesz retarde encore le vote du parlement hongrois pour l’adhésion à l’OTAN de Suède et Finlande, « Vlad Makszimov », sur https://www.euractiv.fr, (consulté le )
  21. ↑ Pekka Vanttinen, « La Suède et la Finlande abandonnent leur candidature commune à l'OTAN », sur https://www.euractiv.fr, (consulté le )
  22. ↑ « Six millions d'Ukrainiens réfugiés à l'étranger, les tensions montent sur le gaz » Accès libre, sur https://www.rtl.be, (consulté le )
  23. ↑ « Biden soutient «avec force» la demande d’adhésion de la Finlande et la Suède à l’Otan » Accès libre, sur https://www.lesoir.be, (consulté le )
  24. ↑ « Otan : «La France se tiendra aux côtés de la Finlande et de la Suède» en cas d’agression, prévient l’Élysee » Accès libre, sur https://www.leparisien.fr, (consulté le )
  25. ↑ « Elargissement de l'Otan : Erdogan "résolu" à bloquer l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'Otan » Accès libre, sur https://www.rtbf.be, (consulté le )
  26. ↑ Marie Jégo, « La Turquie monnaye son soutien à la Suède et à la Finlande, candidates pour entrer dans l’OTAN » Accès libre, sur https://www.lemonde.fr, (consulté le )
  27. ↑ Anne Chaon, « La Turquie toujours opposée à la Suède, mais plus conciliante avec la Finlande » Accès libre, sur https://www.lapresse.ca, (consulté le )
  28. ↑ « Otan : la Turquie menace de nouveau de bloquer l'adhésion de la Suède et de la Finlande » Accès libre, sur https://www.europe1.fr, (consulté le )
  29. ↑ « Erdogan donne son feu vert à l’adhésion de la Finlande à l’OTAN », sur L'Orient-Le Jour, (consulté le )
  30. ↑ « La Russie a menacé la Finlande et la Suède au sujet de leur intention d'adhérer à l'OTAN : « Ils doivent comprendre les conséquences » » Accès libre, sur https://www.infobae.com, (consulté le )
  31. ↑ « La Russie a cessé de fournir de l'électricité à la Finlande » Accès libre, sur https://www.europe1.fr, (consulté le )
  32. ↑ Paul Verdeau, « Guerre en Ukraine : comme prévu, la Finlande coupe son gaz russe » Accès libre, sur https://www.rtbf.be, (consulté le )
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