Organisation européenne de coopération économique

Organisation européenne de coopération économique
Affiche de 1950 prônant le plan Marshall. Traduction du texte en français : « Quelle que soit la météo, nous ne pouvons atteindre le bonheur qu'ensemble ».
Situation
Création	16 avril 1948
Dissolution	septembre 1961
Type	organisation internationale
Domaine	coopération économique euro-atlantique
Siège	Paris (France)
Organisation
Membres	Seize États d'Europe occidentale : Autriche, Belgique, Danemark, France, Grèce, Irlande, Islande, Italie, Luxembourg, Norvège, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni, Suède, Suisse, Turquie. Rejoints par : Allemagne de l'Ouest (1949), Territoire libre de Trieste (1949/1954)
Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)

L’Organisation européenne de coopération économique (OECE) (en anglais : Organisation for European Economic Co-operation (OEEC)) est une organisation internationale européenne. Fondée le 16 avril 1948, elle a la charge initiale de répartir les crédits accordés par le plan Marshall entre les pays de l'Europe occidentale. Elle contribue également à la libéralisation des échanges et permet le renforcement de la coordination économique entre ses États membres.

L’Organisation de Coopération et de Développement Economiques succède à l'OECE le 30 septembre 1961, date d’entrée en vigueur de la Convention de l'OCDE signée par tous ses membres, plus le Canada et les États-Unis, le 14 décembre 1960.

Historique

Le 5 juin 1947, le secrétaire d'État américain, George Marshall, annonce un plan d'aide économique à l'Europe (en anglais : European Recovery Program (ERP)) qui peine à se relever des destructions de la Seconde Guerre mondiale. Ce plan d'aide, rapidement baptisé plan Marshall, est conditionné à la création d'une organisation multinationale permettant aux États européens de gérer eux-mêmes les fonds qui seront versés par les États-Unis pour leur reconstruction.

Sous l'égide de la France et du Royaume-Uni, le 12 juillet 1947, s'ouvre à Paris la conférence de coopération économique européenne qui réunit les seize pays ayant accepté l'aide à la reconstruction proposée à l'Europe par le secrétaire d'État américain George Marshall. Cette conférence s'achève le 22 septembre 1947 par la présentation officielle du rapport final des travaux qui contient les réponses et propositions européennes à l'offre d'aide économique américaine.

Le plan Marshall doit aussi être approuvé par le Congrès des États-Unis où un vote favorable n'est pas acquis d'avance. Le 19 décembre 1947, le président Truman expose devant le Congrès les enjeux de la reconstruction économique de l'Europe et détaille l'aide accordée par les États-Unis pour relever l'économie européenne. La rigueur exceptionnelle de l'hiver 1947-1948, aggravant encore la situation de la population qui manque de charbon et de nourriture, et le coup de Prague de février 1948 achèvent de convaincre une majorité de membres du Congrès de voter en faveur de ce plan. Truman promulgue la loi autorisant l'aide américaine le 3 avril 1948

Il est alors possible dans la foulée de concrétiser les travaux de la conférence de coopération économique européenne et d'instituer l'OECE. L'Organisation est créée le 16 avril 1948 par la signature à Paris de la Convention de coopération économique européenne. Cette convention vise à mettre en œuvre les les principes figurant dans le rapport final de la conférence de coopération économique européenne.

Convention de coopération économique européenne

La Convention est signée par seize États : l'Autriche, la Belgique, le Danemark, la France, la Grèce, l'Irlande, l'Islande, l'Italie, le Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas, le Portugal, le Royaume-Uni, la Suède, la Suisse, et la Turquie. Elle l'est aussi par les Commandants en chef des zones d'occupation en Allemagne de la France, du Royaume-Uni et des Etats-Unis. Fondée en mai 1949, la République fédérale d'Allemagne rejoint l'OECE en juin 1949. Le Territoire libre de Trieste participe également aux travaux de l'OECE jusqu'à son rattachement définitif à l'Italie en 1954.

La Convention pose en préambule que « seule une coopération étroite et durable des Parties Contractantes permettra de restaurer et de maintenir la prospérité de l'Europe et de relever les ruines de la guerre » et définit les principes économiques d'inspiration sociale et libérale en même temps, qui doivent être mis en œuvre pour y parvenir : coordination des efforts de reconstruction, modernisation de l'équipement industriel et agricole, accroissement des échanges, réduction des entraves au commerce mutuel, recherche du plein emploi de la main-d'oeuvre, restauration de la stabilité des économies ainsi que de la confiance dans les devises nationales.

Organisation

L'OECE est dirigée par un Conseil réunissant tous les États membres (normalement au niveau de leurs ambassadeurs), et prenant ses décisions à l'unanimité. Celui-ci est assisté d'un Comité exécutif de 7 membres désignés chaque année par le Conseil. Les travaux sont conduits au sein d'une quinzaine de comités thématiques.

Ils s'appuient sur le Secrétariat général de l'Organisation, ancêtre de celui de l'OCDE et installé comme lui au château de la Muette, à Paris. La fonction de Secrétaire général fut exercée successivement par le Français Robert Marjolin (1911-1986) de 1948 à 1955, puis son compatriote René Sergent.

Fonctions

Les pressions américaines conduisent les Européens à libéraliser le commerce de la moitié des échanges privés, dans les secteurs de base (biens alimentaires, matières premières) et les biens manufacturés. L'OECE contribue ainsi au mouvement général d'abaissement des barrières aux échanges commerciaux dans le cadre du GATT, sans toutefois parvenir à créer une union douanière.

L'OECE accomplit également un important travail d'harmonisation et d'échange d'informations statistiques.

L'OECE permet en outre la conclusion de plusieurs accords sectoriels :

• en septembre 1950, avec effet rétroactif au 1^er juillet, l'Union européenne des paiements permet de créer un cadre multilatéral de compensation monétaire, obligatoire et automatique, entre États membres, en lieu et place du réseau d'accords bilatéraux conclus entre États membres. Le clearing est fondé (comme au FMI) sur une grille de parités fixes (étalon-or), et s'appuie sur les moyens techniques de la BRI. L'UEP favorise le rétablissement de la confiance monétaire entre participants et la reprise des échanges commerciaux. Il permet la convertibilité partielle des monnaies européennes entre elles. En 1958, la convertibilité avec le dollar est rétablie et l'UEP est dissoute.
• En 1952, fondation d'une Agence européenne de productivité qui contribue à former les travailleurs européens aux normes de productivité (fordisme) prévalant aux États-Unis. L'AEP est financée pour l'essentiel par les États-Unis ; son budget atteint jusqu'à 40 % de celui de l'OECE.
• en octobre 1953, avec l'Espagne mais sans l'Islande ni l'Irlande, création d'une Conférence européenne des ministres des transports, organisation internationale à part entière ayant eu, pour l'essentiel, un rôle modeste comme forum de débats. La CEMT appartient toujours au système institutionnel de l'OCDE.
• en 1957, création d'une Agence européenne pour l'énergie nucléaire (ENEA), devenue en 1972 l'Agence de l'énergie nucléaire (AEN) de l'OCDE.

À l'issue du Plan Marshall (1952), l'OECE décline et se trouve instrumentalisée par l'OTAN (qui s'appuie sur ses comités pour alimenter ses propres travaux). La création de la CEE en 1957 bouleverse sa situation et fait échouer, notamment, la conclusion d'un accord de libre-échange dans le cadre de l'Organisation.

L'OCDE, comprenant aussi les États-Unis et le Canada, se substitue à l'OECE lors de l'entrée en vigueur de sa convention fondatrice, en 1961.

Trois questions fondamentales :

• Quoi produire ?
• Comment produire ?
• Pour qui produire ?

Modèles d'organisation économique :

• Économie de marché
• Économie planifiée
• Économie mixte

Direction

Secrétaires généraux de l'OEEC

№	Secrétaire général	Dates	Pays d'origine
1	Robert Marjolin	1948 – 1955	France
2	René Sergent	1955 – 1960	France
3	Thorkil Kristensen	1960 - septembre 1961	Danemark

Sources

Bibliographie

• « Convention de coopération économique européenne (Paris, 16 avril 1948) », sur Cvce.eu, 2020.
• « Le plan Marshall et la création de l'OECE », sur Cvce.eu, 2020.
• Gérard Bossuat, L'Europe occidentale à l'heure américaine : Le plan Marshall et l'unité européenne (1945-1952), Éditions Complexe, coll. « Questions au XXe siècle », 1992, 351 p. (ISBN 978-2870274316).
• Gérard Bossuat, La France, l'aide américaine et la construction européenne 1944-1954 - Volume I, Institut de la gestion publique et du développement économique, 1997, 611 p. (ISBN 9 782 821 828 520, lire en ligne), chap. 5 - L’OECE entre la coopération et la fédération européenne, p. 177-201.
• Sylvain Kahn, Histoire de la construction de l'Europe depuis 1945, Presses universitaires de France, 2018, 342 p. (ISBN 978-2130799610).

Voir aussi

Articles connexes

• Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)
• Liste des alliances internationales de la guerre froide
• Organisations coordonnées

Liens externes

• Histoire de l'OECE sur le site de l'OCDE
• Archives de l'OEEC, consultables sous forme de microfilm aux Archives historiques de l'EU à Florence
• « L'OECE et l'UEP », Centre virtuel de la connaissance sur l'Europe, établissement public du Luxembourg.